从自上而下的问责谈自下而上的问责
田忠国
在新华网，我们终于发现中国启动了问责制。没有问责制，就没有官员的责任心。但是，光有从上往下的问责是远远不够的，因为，光有从上往下的问责，只会造就唯唯诺诺的官场秩序。所以，自下而上的问责制，中国才算真正启动了问责制。
所谓自下而上的问责制，就是全国人民直接监督官员。当然，全国人民直接监督官员的途径，就是对官员的言论、文章，进行赞成或批判。但是，光有赞成或批判是不够的，还应有高层与人民的互动机制，比如，我认为某高官的观点是错误的，并分析了其错误，最高层应该分类讨论，并对已有问题做出综合回答。
举个简单的例子，比如，据说张勤德先生因写批评文章，有人欲借街头流氓之手想整掉他。在这种情况下，高层就应该一起讨论，街头流氓所言是不是真实的？张勤德文章中所指是不是真实的？如果前者是真实的，应该对全国人民有个说法；假如后者是真实的，那就更应该有个说法了。再比如，有人欲对张勤德先生法外施暴，人民大众提出质疑，那就更应该有个说法了。
如果光有自上而下的问责，往往比没有问责出现的问题更多，因为，按照政治理论学界的国际共识，越往上层，越容易披着合法的外衣犯罪。所谓披着合法的外衣犯罪，即是利用权力犯罪。所以，国际共识认为，违宪犯罪是人类最严重的犯罪。
从这个维度说，中国应该从违宪犯罪开始问责，集体（国家机关）责任集体承担，个人的责任个人承担，若如此，才算真正的问责。如果放着违宪犯罪不管不问，反而朝下面问责，岂不是有只许州官放火，不许小官点灯之嫌？
从严治上，下必效之。
所以，如果上层展开一场违宪犯罪问责风暴，不论其权力多大、地位多高，也不论是在位也好，退休也罢，均一视同仁，中国之乱何愁不治？当然，没有由下而上的问责，违宪犯罪问题是解决不了的，因为，一般人无法违宪犯罪，只有位高权重的人才有机会违宪犯罪。
温总曾说，治酷吏需用重典（大意如此，不是原话），我很赞成温总的话，但需要补充一点点，即，治违宪犯罪更需要重典，因为，违宪犯罪是一切犯罪之根源。
但是，话又说回来了，温总会惩治违宪犯罪吗？当然，或许温总很想严惩违宪犯罪，但或苦于力量不够，不足以同违宪犯罪者做斗争。其实，这个好办，温总只要往天安门城楼一站，向全国人民宣布，全国人民行动起来，坚决同违宪犯罪做斗争，并命令武警和公安部队，同全国人民一道同违宪犯罪做坚决斗争。我相信，多则半年，少则三月，违宪犯罪问题一定能从根本上得到彻底解决。
或许温总说，那不变成文化大革命了吗？
但除此一法能够解决违宪犯罪外，还有别的办法吗？
如果有其他办法，那真是天赐中华民族之另一生机了。
但人类历史证明，除文革或暴力革命，再无它法解决权力集体性违宪犯罪问题。
2012-02-10
