第四篇 文化大革命第三战役的伟大胜利
第二章 邓小平搞整顿
第二节 整顿工业交通
本节资料
一九七五年二月二十五至三月八日，中共中央在北京召开解决铁路问题的僵工业书记会议
一九七五年三月五日，邓小平接见全国工业书记会议代表时的讲话
《全党讲大局，把国民经济搞上去》
现在有一个大局，全党要多讲。大局是什么？三届人大一次会议和四届人大一次会议的政府工作报告，都讲了发展我国国民经济的两步设想：第一步到一九八○年，建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步到二十世纪末，也就是说，从现在算起还有二十五年时间，把我国建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。全党全国都要为实现这个伟大目标而奋斗。这就是大局。 毛主席讲，要抓革命，促生产，促工作，促战备。听说现在有的同志只敢抓革命，不敢抓生产，说什么“抓革命保险，抓生产危险”。这是大错特错的。目前生产的形势怎么样？农业还比较好一点，但是，粮食产量按全国人口平均每人只有六百零九斤，储备粮也不多，农民的收入就那么一点。工业方面，那就确实值得引起严重注意。现有的生产能力没有发挥出来。去年一年，工业生产情况是不好的。今年是第四个五年计划的最后一年，生产再搞不好，势必影响第五个五年计划的实行。我们必须预见到这种形势，认真抓这个问题。 怎样才能把国民经济搞上去？分析的结果，当前的薄弱环节是铁路。铁路运输的问题不解决，生产部署统统打乱，整个计划都会落空。所以中央下决心要解决这个问题，今天就要发出《中共中央关于加强铁路工作的决定》。 解决铁路问题的办法，还是要加强集中统一。对铁路工作，中央从来是强调集中统一的，但是近几年这方面实际上大大削弱了。这些年铁路职工和机车、车辆、线路等装备都有增加，可是由于削弱了集中统一领导，铁路运输总是上不去。现在每天只装四万多车。据有的同志讲，按现有的实际能力装五万五千车是没有问题的。所以中央的决定是根据铁路的特性，重申集中统一。当然，地方的责任并没有减轻。铁道部门的工作没有各地的支持是做不好的。因此铁道部门与地方之间应当加强协作，采取一致的步调。 建立必要的规章制度，增强组织性纪律性，这也是中央的决定上讲的。现在铁路事故惊人，去年一年发生行车重大事故和大事故七百五十五件，比事故最少的一九六四年的八十八件增加好多倍。这中间有许多是责任事故，包括机车车辆维修方面的责任事故。这说明没有章程了，也没有纪律了。现在有些规章制度要重申。火车司机不能下车吃饭，要带饭盒在车上吃，这是老章程，是有道理的。现在随便下车吃饭，经常误点。值班不准喝酒，这是历来的规矩，现在也不严格执行了。喝醉了酒扳错道岔，就会造成火车相撞的重大事故。所以必要的规章制度一定要恢复和健全，组织性纪律性一定要加强。这个问题不光是铁道部门存在，其他地方和部门也同样存在。 中央的决定还讲到反对派性。现在闹派性已经严重地妨害我们的大局。要把这个问题摆到全体职工面前，要讲清楚这是大是大非问题。这个问题不解决，光解决具体问题不行。对闹派性的人要再教育，要反对闹派性的头头。大概有这样两种情况：一种是被派性迷了心窍的人，打几年派仗打昏了头，马克思主义不见了，毛泽东思想不见了，共产党也不见了。要对他们进行教育，教育过来，既往不咎，再不转变，严肃处理。另外一种是少数坏人，各行各业、各个省市都有那么一些，他们利用派性混水摸鱼，破坏社会主义秩序，破坏国家经济建设，在混乱中搞投机倒把，升官发财。对这样的人，不处理不行。比如，徐州那个闹事的头头“本事”可大啦，实际上是他在那个地方专政。对这种人不及时处理，等到哪一年呀？我说，只等他一个月，等到三月底。如果再不转变，顽固地同无产阶级对立，那样性质就变了。 铁路系统里闹派性的人同地方上闹派性的人是有联系的，反对派性，要把他们之间的联系切断。他们这些人懂得抓要害，把铁路一堵，事情就闹到北京来了。南昌铁路局的问题，省里就有人支持。一定要把铁路上搞派性活动的里外联系割断。这次确定，铁道部门的人事调动，还是由铁道部统一管理。铁道部有这个权。铁路上的派性问题，地方解决不了的，由铁道部解决。要把闹派性的人从原单位调开。当然是调头头。调动后又钻出个新的头头怎么办？钻出来再调。调两次、三次，总可以解决了吧。我们也不捉人，当然反革命的除外。闹派性的头头不服从调动怎么办？不服从调动不发工资。你的“行业”是闹派性，何必到我们这里来拿工资？总之，解决问题要有一点办法。 对中央的决定是赞成的多还是反对的多？请大家估计一下。有百分之八十的人拥护，中央的决定就能行得通。我想绝大多数人是拥护这个决定的。中国铁路工人是中国工人阶级最先进、最有组织的一部分。集中统一赞成不赞成？组织性纪律性赞成不赞成？必要的规章制度赞成不赞成？闹派性要不要反对？对闹派性的头头要不要调开？把这些问题讲清楚，理所当然地会得到绝大多数铁路职工的拥护。所以，三月份的动员要很深入，包括对职工家属、铁路沿线农民，都要做到家喻户晓。 解决铁路问题的经验，对其他工业部门会有帮助。对于当前存在的问题，要有明确的政策。要从大局出发，解决问题不能拖。拖到哪一年呢？搞社会主义怎么能等呢？ ＊这是邓小平同志在中共省、市、自治区委员会主管工业的书记会议上的讲话。
补充内容
△不拉手了，现在工业情况还不好，等你们工业搞上去了再拉手。
△工业方面，确实值得引起严重注意。现在生产能力都没有发挥出来。去年一年，工业生产情况是不好的。当然，不平衡，有些行业好一些，石油是好的，电是好的。地区上有三分之一还可以，但有的地方受牵制。
△第二个问题讲铁路。……铁路不解决，计划统统打乱？什么计划都要落空。解决办法，还是集中。……中央决定，是重申，根据铁路的特性，重申集中统一。
△这次确定，铁路的人事调动，还是由铁道部统一管理。铁路与地方闹派性的人是相联系的，他们懂得抓薄弱环节，把铁路一堵就到北京了。你那个××市，铁路的问题，省里就有人支持。要把铁路这条线同地方切断，把铁路上里通外线的割断。根据中央决定，铁道部有这个权。地方解决不了的，铁道部解决，调开那里，同样还在铁路，到哪里都工作嘛。这个话要讲清楚，以后就这么办。向全体职工动员时，也这样讲。当然是调头头。调动后，他又钻出个头头怎么办？钻出来再调。
△闹得厉害的人，两派的头头都要调离。××八个书记，有的不干事，有的可调省冶金局当顾问，当顾问去嘛，何必占着茅坑不拉屎。××快到二十年了，就没有人？没有从别的地方调。总之不能拖，拖到哪一年呢？社会主义等他怎么行呢？
来源：清华大学、北京大学材料组编《邓小平言论摘录（续编）》，一九七六年四月
一九七五年三月五日，中共中央关于加强铁路工作的决定
1975.03.05；中发［1975］9号
毛主席已圈阅。
中共中央关于加强铁路工作的决定
各省、市、自治区党委、党的核心小组，各大军区、各省军区、各野战军党委，中央和国家机关各部委领导小组或党的核心小组，军委各总部、各军兵种党委：
无产阶级文化大革命以来，在各级党委的领导下，经过铁路部门广大干部和群众的共同努力，铁路的运输、生产和建设都取得很大成绩。但是，铁路运输当前仍然是国民经济中一个突出的薄弱环节，不能适应工农业生产发展的需要，不能适应加强战备的需要。为了迅速改变这种状况，中央特作如下决定：
一、全国所有的铁路单位，都必须坚决贯彻执行毛主席提出的“还是安定团结为好”的方针，认真学好毛主席最近关于理论问题的重要指示，弄清楚无产阶级为什么必须对资产阶级实行专政，坚持党的基本路线，落实十届二中全会和四届人大提出的各项任务。各级领导干部要带头学习，并且帮助广大职工学好。要把这个学习同批林批孔紧密结合起来，认真坚持抓革命、促生产、促工作、促战备的方针，掀起社会主义建设的新高潮。
二、实行全国铁路以铁道部领导为主的管理体制。毛主席曾经指出：“中央的部门可以分成两类，有一类，它们的领导可以一直管到企业，它们设在地方的管理机构和企业由地方进行监督；有一类，它们的任务是提出指导方针，制定工作规划，事情要靠地方办，要由地方去处理。”铁路是国民经济的大动脉，跨越省区，贯通全国，各个环节紧密联系。铁路又是国防建设的重要组成部分，带有半军事性质。我们党对铁路工作的领导，历来是强调集中统一的。无产阶级文化大革命期间，铁路实行全面军事管制，对运输畅通起了重要保证作用。现在，中央重申：全国铁路必须由铁道部统一管理，铁路运输必须由铁道部集中指挥，铁路职工必须由铁道部统一调配，铁路的政治工作和运输指挥工作必须统一起来。
成立铁道部党委，加强铁道部政治部。铁道部所属各铁路局、工程局、设计院的党的思想政治工作，由铁道部党委和所在地的省、市、自治区党委双重领导，以铁道部党委领导为主。没有设铁路局的省、市、自治区内的铁路分局，党的思想政治工作由铁路局党委和所在地的省、市、自治区党委双重领导，以铁路局党委领导为主。
铁道部所属各企业、事业单位的干部，由铁路部门的党委实行分级管理。这些单位领导干部的任免调动，由铁道部党委与有关省、市、自治区党委协商后负责办理。属于中央管理的干部，其任免调动由铁道部党委报中央审批。
三、省、市、自治区党委要继续加强对铁路工作的领导。改进铁路管理体制，地方的任务并没有减轻，大量工作还要地方党委去做。各铁路单位的政治运动和地区性的社会活动，仍由有关省、市、自治区党委统一部署。各铁路单位的党的思想政治工作，省、市、自治区党委要继续抓紧抓好。对于当前极少数问题较多，严重影响全国铁路运输的单位，有关的省、市、自治区党委必须采取有力措施，限期加以解决，不能再拖。要组织好铁路部门同当地厂矿企业和港口的协作配合，组织好装卸和短途运输，并在人力物力等方面给铁路以积极的支援。
铁路部门要更好地依靠地方党委，牢固树立同地方商量办事的作风，搞好同沿线群众的关系。铁路部门的运输生产，要在保证完成国家计划的前提下，注意地方的利益，主动支援地方，积极承担地方的运输和生产协作任务。
四、建立健全必要的规章制度，加强组织性纪律性，确保运输安全正点。要发动群众，首先把岗位责任制、技术操作规程、质量检验制度、设备管理和维修制度等建立和健全起来。这些制度，是搞好铁路运输，搞好生产建设，保障国家财产和客货运输安全所必需。没有不行。有了不执行是不允许的。要坚持政治挂帅，做好思想政治工作，使各项规章制度的执行，成为广大群众的自觉行动。对不合理的规章制度，要有领导、有步骤地加以改革。
所有铁路职工，都要做好本职工作，个人服从组织，下级服从上级，一切行动听指挥。领导干部，共产党员和共青团员，要成为遵守纪律的模范。对在抓革命、促生产中表现好的职工和单位，要给予表扬。表现不好的，要进行批评教育。对于少数资产阶级派性严重、经过批评和教育仍不改正的领导干部和头头，应该及时调离，不宜拖延不决，妨害大局。对严重违法乱纪的要给予处分。
五、整顿铁路运输秩序，同各种破坏行为作斗争，加强无产阶级专政。铁路运输是否畅通，关系到发展国民经济和加强战备的全局。任何人都不准以任何借口妨碍正在进行指挥、调度和各种勤务的工作人员的正常工作。阻拦火车、中断运输、损坏列车和铁路设施，都是违法的，必须坚决制止。情节严重的，要严肃处理。对少数职工利用职权，内外勾结，搞资本主义的行为，必须坚决反对，严肃批判。要警惕阶级敌人的破坏活动。对制造事故、杀人抢劫、煽动停工停产、煽动哄抢物资、盗窃铁路器材的现行反革命分子和坏分子，要坚决打击，依法惩办。各地党委要认真掌握党的政策，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。要充分发动群众，并组织当地驻军、公安机关和路社联防组织，维护铁路运输秩序，保障运输安全畅通。
中央号召，全国铁路职工要刻苦攻读马列和毛主席著作，认真执行党的基本路线，坚持“鞍钢宪法”，深入开展工业学大庆的群众运动，鼓足干劲，力争上游，为社会主义革命和社会主义建设，做出新的贡献。
中共中央一九七五年三月五日
（此件发至县、团级）
(根据中央文件原件打印)
一九七五年三月五日，万里在铁道部的讲话
〖万里：铁道部长〗
“由于林彪修正主义路线的干扰和破坏，思想搞乱了，组织搞乱了，阶级队伍搞乱了，企业管理也搞乱了。”
“共产党领导的事业比过去低了百分之几，低了一倍，很差劲，不象话。这一点不就表现了今不如昔吗？”
“明年是第五个五年计划的第一年，还达不到过去二十几年曾经创造过的最高水平，就太丢人了。”
“生产搞不上去，搞什么共产主义？限制什么资产阶级法权？”
“我们党委书记不抓技术教育，不抓技术培训，这个党委书记就不合格。现代化的企业，党委书记不敢抓技术教育，还算什么正确路线？……政治干部不懂业务不能做干部。”
“吉林局，《红旗》杂志上登了他们的文章，我在核心小组里讲：你看基层比我学得好。我派人下去看了，不是那么回事，是假的。你那个班子乱糟糟的，是吹牛。……大家做点实际工作，不要吹牛，要老老实实，写到做到。今后登报纸，我派人下去核实。”
“你看病为什么专门去找高级医生看病，不去请赤脚医生？我万里就是找名医到家里来看的。”
一九七五年三月二十五日，邓小平在万里向国务院汇报时的插话、
邓小平在万里向国务院汇报××铁路局情况时的插话（摘录）
（当万里同志讲到）××市委检讨很深刻，他们说，向被弄错的受害者认罪。应该平反的大概有七、八千人时)
要真正搞起来也快。要一批一批地搞，不要一个一个地搞。
（当万里同意讲到××市委搞了平反证，老工人不要时）
要在群众中宣布。
（当万里同志讲到，××市委说三月底平反问题可以全部解决时）
要借这个东风一块解决，七、八千人，八百人一批，分十批。搞群众运动的方法很快，念八百人的名字嘛，弄错了立即平反嘛。
(当万里同志在汇报全国铁路系统贯彻中央九号文件的情况时，讲到，问题多的是：××、 × ×、××三个铁路局和四个车辆工厂，他们根本没动)
要查一查，只要是确实的，要调走，军委下命令把他（按：指部队干部）调走，铁路系统的部里赶快调，四月一日行动。
看有后台没有，省委、军区有没有人支持，是不是有人不听中央指示，不听部里调动。有后台的要脱钩，不听铁路指挥的，调走嘛！从四月一日开始。中央、国务院下决心，你们报告嘛！犯错误我们承担，我们已经等了很久了。现在有九号文件，有脱钩的条件。
铁路局不听指挥的，四月一日就调，铁路第一步可先采取脱钩。如那个副局长，宣布撤职，不只是调的问题。
管你有理无理，这段闹就无理。党的方针政策，和群众见面解决问题比较快，也比较透，多数人对派性厌倦了，有百分之九十五的群众拥护主席安定团结的指示。只要这一条肯定的话，就充分发动群众，问题就好解决了。各部也要同省委商量一下，让能干的、强的同志和地方结合起来，搞几个点看看。××市就是老大难，在铁路，在地方都是典型的。××部这个基地，那个基地，这个单位，那个单位，相信只要群众起来了，问题就好解决了。相信采取这个方法是快的。主席讲过，有些人不怕领导批评，就怕群众，党委会有时不行，群众起来了就行了。现在看起来，问题可以解决了。要向干部和群众讲清问题。铁路不要等地方，四个厂不搞好计划要落空，你们无法修理，车开不动。铁道部要管，因为和铁道部关系密切，和地方一起搞。肯定有反对的，有怀疑的，有怕犯错误的，××市有人说：“九号文件为复辟的文件”，这相当显明了。
××省有干部在外头，听说不发工资，才回来，也不上班。到了四月一号要行动。
现在是压下去了。
来源：清华大学、北京大学材料组编《邓小平言论摘录（续编）》，一九七六年四月
一九七五年五月八日至二十九日，中共中央在北京召开了先后有十七个省市自治区和十一个大钢厂及国务院有关部委负责人参加的钢铁工业座谈会
一九七五年五月二十一日，邓小平在国务院办公会议上的讲话
要建立一个强有力的，“敢”字当头的，有能力的领导班子。
现在，在干部中有一个主要问题，就是怕，不敢摸老虎屁股。我看这是第一位的，资产阶级派性是第二位的。一个部门，一个企业的领导，不能怕这怕那。要找一些不怕打倒的人。条件就是中央支持他，省委支持他。允许犯错误，允许改正错误。没有这一些，扭转不过来。只要他按中央和国务院的指示办事，有错也不要紧，工作中那有不犯错误的。
鞍钢、武钢都有派性的问题。对派性不能“怕”字当头，要采取毛主席说过的原则，寸土必争，寸土不让，要搞就要坚决搞。
要“敢”字当头，要严格。该调的就调，该批的就批，该斗的就斗，不能慢吞吞的，总是等待。……如果闹派性严重，而又不改正的，就坚决调开。调出去又钻出来新的，那就再调，一年调它三百六十次，总不会吧！过去我们对铁道部说，只等一个月。现在我们对七机部也提出只等一个月，到六月三十日为止。从七月一日起，要搞成一个“七一”派，毛主席派，党性派，过一个月以后，那就不客气了，对什么人也不等，管你是老虎屁股、狮子屁股，都要摸、都要斗、坚决地斗。
落实政策，特别是对老工人，对有经验的干部，一定要落实好政策，因为运动一来往往伤害了这一部分人。我们说经验主义不好。可是把主义两字去掉，经验是宝贵的，不能忽视。这些工人和干部摸到的经验是可贵的。要培养多少年才行啊。这些人积极性不调动起来是不行的。
我们反对唯生产力论，但是搞社会主义建设，不能不搞生产，不能不搞科学技术，我们强调劳动生产率，强调科学技术，不能称作唯生产力论，如果不讲这些，还能谈得上社会主义建设总路线吗？！我们总是要把革命和生产都搞好才行嘛。
（当××同志汇报到整个国民经济产值一至四月份比去年同期增长百分之八时）
“和去年同期相比”这个语言要取消。
电网有个体制问题，大电网有的跨省，有的超过了过去的大区，该集中的必须集中，大电网集中到中央，委托水电部来管。集中了，在电力不够时，才能牺牲某些方面保重点。要写个报告，首先解决这个问题。
（当××同志汇报到钢铁工业上得不理想时）
不能说是“上”，象鞍钢这样大企业要稳定正常生产，不拚设备，这样才算过得硬。
这样讲还不够，应该说，这样继续下去，对钢铁工业是破坏！不讲质量，不讲设备维修，弄成这个样子，是很大的破坏！
主席讲矫枉必须过正，解决老大难不过正就不能矫枉。更重要的是，要严格，该调的调，该批的批，该斗的斗，不能慢吞吞的，总是等待。
我赞成这个文件（按指钢铁工业座谈会文件），要给你们上方宝剑。现在冶金部中心要抓四个问题：第一，要建立一个强有力的，敢字当头的，有能力的领导班子。从部到厂都要这样。第二，坚决同资产阶级派性作斗争。……甚至有的单位，三个人两派，一个人闹派性，两个人害怕。
一个是派性，一个是怕，首先要解决怕字。怕的人，一要支持他不要怕，再怕，不转变，也得调。不能让他站在位子上怕一辈子。部、省、企业都要研究班子问题，不行的坚决调，不要拖。部和省要研究一致了就调，调了公司再调厂，车间以上都要调整好。
电力问题，要集中管理，由水电部来管，要赶紧写个文件出来。
交通部的远洋、长航，现在可以考虑，要集中管理了。
来源：清华大学、北京大学材料组编《邓小平言论摘录（续编）》，一九七六年四月
一九六七年三月中国科学院运动办公室印《不肯改悔的走资派邓小平言论摘录》
一九七五年五月二十九日，邓小平接见钢铁工业座谈会代表时的讲话
解决冶金工业问题，重点放在四个问题上，按顺序来说：
第一，必须建立一个坚强的领导班子。这样的班子，一不是软的，二不是懒的，三不是散的。
现在的问题是，有些领导班子，还是“软”、“懒”、“散”。当然，各地情况不完全相同。比如，有的单位领导班子“散”，与闹资产阶级派性有关。就整个来说，钢铁工业搞不上去，归根到底还是人的问题。我们讲，路线决定一切，路线也要由人来执行，领导核心不加强，就不能执行好路线，就没有力量。……领导生产没有力量，克服资产阶级派性也没有力量。我看钢铁生产，凡是搞不好的，关键就是领导班子的问题。
部里、省里和企业，过去和今后都免不了要在工作中犯错误，犯了错误改了就好，这是毛主席讲过的话。我就是犯过大错误的人，现在也难免说错话，我这个人象维吾尔族的姑娘。辫子多，一抓就抓几个。
现在的问题，是你们敢不敢接受中央的支持，敢不敢按这次中央批示的去办。不管是那一级的领导，不能总是怕这怕那，现在在干部中有一个主要问题，就是“怕”字当头，不敢摸老虎屁股。我们一定要支持你们，也允许你们犯错误，要找那些敢于坚持原则，有不怕个人被打倒的精神，敢于负责，敢于斗争的。……世界上那有常胜将军。我们打仗几十年，有一条经验，打了胜仗就要多敲警钟，打了败仗时，千万不能骂战士，责备下面，自己不担责任，把错误说成是省的，企业的，这样就不容易搞好，就不容易把队伍团结起来。
第二，必须坚决同资产阶级派性作斗争。……煤炭工业部搞得很快，就是一个明显的例子。他们就是敢于同资产阶级的东西进行坚决地斗争。……在这里，有一点还要讲一讲，我们现在反对的资产阶级派性，与过去文化大革命开始时自然形成的两派革命群众组织性质是不同的，那是革命群众组织，因此要大联合。现在还在那里闹派性，实际上是闹资产阶级派性。……我们要把生产很快搞上去，必须坚决反对资产阶级派性。
第三，落实政策问题。……我们在落实政策时还要注意有一部分人，虽然没有戴上帽子，但伤害了感情，他们的积极性没有充分的调动起来。……把这一部分人的积极性调动起来，有些该回领导岗位的调回来，摆到适当的位置上，当然，也不能说统统都回到原来的岗位上。
第四，把前面这些问题，通过放手发动群众认真搞好以后，紧接着还要发动群众把必要的规章制度建立起来。……过去根本谈不上什么规章制度，可以上班，也可以不上班。制度可以执行，也可以不执行，这怎么行啊。现在搞制度，宁肯要求严一些。毛主席说，矫枉必须过正。现在不要求严，制度就建立不起来。……例如不上班，就不发工资嘛。有人不干工作，就叫他离开，为什么老叫他呆下去，国家还照发工资呢？
毛主席最近三条重要指示：一条是理论问题的重要指示。要搞反修防修嘛。再一条是关于安定团结的指示。还有一条把国民经济搞上去。这就是我们今后一个时期各项工作的纲。这三条重要指示，是互相联系的，不能分割开，一条也不能忘记。
上次（指一九七五年三月接见全国工业书记会议代表时的讲话）我讲了话，就有人说是复辟纲领，这种人是有的，你不要怕。
冶金部前几天给毛主席、党中央的报告，中央写了批示，准备转发下去。我看，大家只要按照中央批示的方针、要求去做，把钢铁生产搞上去是完全有希望的。 当前，钢铁工业重点要解决四个问题。 第一，必须建立一个坚强的领导班子。 现在钢铁生产上不去，主要是包钢、武钢、鞍钢、太钢等大钢厂的生产上不去。特别是鞍钢，它的产量要是上不去，一天掉下来两三千吨，别的厂是没有办法补起来的。当然，中小钢厂也有一些差的。钢铁生产搞不好，关键是领导班子问题，是领导班子软、懒、散。冶金部的领导班子就是软的，当然还不能说是懒的、散的。软，就要加强一下。各个工厂企业领导班子的情况不完全相同。有的单位领导班子散，与闹派性有关。现在，在干部中有一个主要问题，就是怕，不敢摸老虎屁股。一个部门、一个企业的领导，不能怕这怕那。要找一些不怕打倒的人进领导班子，条件是中央支持他们，省委支持他们。没有这一条，扭转不过来。领导班子就是作战指挥部。搞生产也好，搞科研也好，反派性也好，都是作战。指挥部不强，作战就没有力量。冶金部作战就没有力量嘛。有些公司、钢厂的领导班子作战也没有力量。领导班子问题，是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题。如果这个问题解决得不好，不要说带领群众前进，就是开步走都困难。因此，我们首先强调要把领导班子的问题解决好。不光是冶金部，各个公司、厂矿、车间的领导班子，包括职能机构，都要加强。要使领导班子一不软，二不懒，三不散，说了话大家都能听，都能指挥得动，都能领导起来。 第二，必须坚决同派性作斗争。 中央关于加强铁路工作的决定下达以后，对各行各业都有很大的影响和推动。煤炭工业生产上得很快，就是一个明显的例子。他们的经验，就是敢于同派性进行坚决的斗争。太钢也是解决了这个问题，生产才上去的。铁道部门在这方面做得就更突出了。徐州的经验比较典型。这些经验都值得大家很好学习。 对于派性，领导上要有个明确的态度，就是要坚决反对。有的人把党的事业闹得乌天黑地，你还等他觉悟，你能等得及吗？要敢字当头。对坚持闹派性的人，该调的就调，该批的就批，该斗的就斗，不能慢吞吞的，总是等待。对于派性，还要号召群众、发动群众起来共同反对。那种坚持闹派性的人，中央他怕吗？省委他怕吗？市委以及公司、厂矿的领导，对他来说就更不在话下。可是他最怕群众，怕群众起来。所以治那种人的办法，就是发动群众同他斗，寸步不让，而且要有一个声势，不能冷冷清清。我们要相信群众，拿中央文件跟群众直接见面，使中央精神真正做到家喻户晓，婆姨娃娃都知道，把广大群众同派性作斗争的积极性都调动起来。各地经验证明，百分之九十五以上的群众是拥护中央精神的。当然，并不是说没有人反对。今年三月我在全国工业书记会议上的讲话，就有人说是“复辟纲领”。这种人是有的，你不要怕。只要我们有了明确的态度，有了正确的方针，事情就好办了。 现在还在那里闹派性的是少数人。其中，有的是敌人，他们利用派性来闹事；有的是为了争个人名利而打派仗；有的是打了几年派仗，被派性迷住了心窍。根据铁道部门的经验，徐州和其他地区的经验，在同派性作斗争中，所要打击的也就是那么少数几个人。徐州闹得那么厉害，最后被打击的只有三个人。绝大多数人，包括被派性迷了心窍的人，都可以挽救过来。所以，实际搞的结果，打击面极小，教育面极大。我们一定要下决心搞好反派性的斗争。 第三，必须认真落实政策。 从解决铁路问题、徐州问题的经验来看，落实政策是一个很重要的问题。清查“五一六”，徐州市搞了六千多人，这是很吓人的数字。搞了那么多人，不给他们落实政策，能把群众的积极性调动起来吗？ 我们讲落实政策，不仅要解决戴上帽子的那些人的问题，而且要解决他们周围受到牵连的人的问题。徐州市搞了六千多人，如果按五口之家来算，再加上他们的亲戚朋友等社会关系，波及的面就有好几万人。必须使他们很快把包袱放下来。 在落实政策时，还要注意这样的情况：有些人虽然没有戴帽子，但是批评或者斗争过他们，伤了感情；有的地区虽然没有清查“五一六”，但是也干了一些类似的事情。这些问题都要妥善解决。 在落实政策时，还要特别注意那些老工人、技术骨干、老劳模，要把这一部分人的积极性调动起来。有些该回领导岗位的要调回来，摆到适当位置上。当然不是说统统都回到原来的岗位。 第四，必须建立必要的规章制度。 上面几件事情认真做好以后，紧接着就要发动群众把必要的规章制度建立、健全起来。这也是加强组织性纪律性的问题。过去一个时期，根本谈不上什么规章制度，出了不少问题。最近武钢就发生了一天跑两次钢水的大事故。有些事故发生了，还分不清是谁的责任。因此，一定要建立和健全必要的规章制度。有的工厂纪律很松弛，职工可以上班，也可以不上班，制度可以执行，也可以不执行。要讲清楚，对这些现象，过去的还可以原谅，现在就不许可再存在了。哪能随便不上班，马马虎虎呢？不上班就不发工资，不干工作就叫他离开嘛！你既然不愿意工作，国家为什么还要照发工资呢？执行规章制度宁可要求严一些，不严就建立不起来。过去有些规章制度比较繁琐，应该改革。我们要总结正反两方面的经验，把必要的规章制度恢复或建立起来。 总之，把钢铁生产搞上去有很多工作要做。我看，抓住以上这四条最重要。 ＊这是邓小平同志在钢铁工业座谈会上的讲话。
一九七五年八月初，邓小平主持会议讨论《工业二十条》第一稿的会议。
邓小平在肯定“文件基本上是好的”前提下，提出要增加以下四条：第一，以农业为基础。第二，建立出口基地，引进外国技术。邓说这是个“大政策”，中央批准后就这么做。第三，强调质量第一。第四，增加按劳分配一节。另外，邓小平还批评二十六年工业生产总值比一九四九年增加二十五倍的说法不对，那时的基数太少，这样说会“产生盲目性”。还有一次在谈文件时，胡乔木说，我们反对一长制，可是现在企业存在着党委书记一长制。邓小平说，各企业制度建立后，工代会、企业革委会就必须取消，实行党委领导下的一长制。
（×××、×××、×××同志的揭发）
一九七五年七月二十日至八月四日，经中共中央批准，中央军委召开国防工业重点企业会议
八月三日，邓小平在会上讲话：
几个月来，中央连续发了关于解决铁路问题、钢铁生产问题等几个文件，方针政策都明确了。要我讲几句，还是些老话。 第一，一定要建立敢字当头的领导班子。现在看起来，这个问题多数工厂企业已经解决了，还有少数没有解决。“老大难”单位，无非是这么个问题。你要斗派性，没有敢字当头的领导班子就根本不可能；要建立必要的规章制度，要落实政策，没有这样的领导班子也搞不成。有的人就是一个怕字。过去怕，还有点道理，不能说过去怕的人都不好。作为一个共产党员，过去怕也不对，但是还可以原谅，因为有当时的情况。现在中央支持地方，上级支持下级，再怕就只能怪自己，怪自己革命意志衰退，怪自己革命干劲差。只能得出这个结论。怕字当头，不干工作，小病大养，无病呻吟，这样的领导干部，索性请他好好休息，不然占着茅坑不拉屎怎么行？领导班子问题一定要抓紧解决，要找一些能够办事、敢于办事的同志来负责。这件事不要拖，特别是省里管工业的书记要注意。解决领导班子的问题，主要是配备好一、二把手，一、二把手敢字当头，就可以把队伍带起来。要选一些比较有实际经验的稍微年轻一点的干部进领导班子，五十岁的、四十岁的，能有更年轻一点的就更好。这样的人总是会有的，本厂可以找，本厂有困难，外厂也可以找，本地区也可以找，哪里会找不到人！要选有能力的人，选到了要好好培养。 第二，一定要坚持质量第一。这个问题很重要，特别是军工产品。在战场上关键时刻有几发炮弹打不响，就可能影响整个战斗。现在的军工产品是现代化的武器，更要注意这个问题。我最近看到一些材料，说有多少国防工厂完成产值多少，产品质量好的和比较好的达到百分之九十五以上。你们切不可满足于这些数目字，这个话以后少讲为好。说产品质量大多数是好的，这不解决问题，有时恰恰在百分之一甚至百分之零点五里面，关键产品、关键零件出了问题。国防工办要注意这个问题。现在飞行事故多，当然这里面有部队训练不好、飞行员素质差、地面指挥水平低等问题，但是也要研究飞机质量方面的问题。有相当一部分事故，是由于那个百分之一甚至百分之零点五里头的零部件出了问题。在检查的时候，就是那个百分之零点五没有检查到。我们有几次科学试验没有成功，经过检查，并不是技术没有过关，而是那百分之一甚至百分之零点五的零部件质量没有过关，就是那么一点点没有达到要求。质量问题与建立规章制度有关。没有必要的责任制度，质量难于保证，这方面要很好地整顿。同时，也要请管国防工业的同志把科研工作抓紧，因为现在确实有好多军工产品，由于技术没有过关而不能正常生产。要发挥科技人员的积极性，要搞三结合〔9〕，科技人员不要灰溜溜的。不是把科技人员叫“老九”吗？毛主席说，“老九不能走”〔10〕。这就是说，科技人员应当受到重视。他们有缺点，要帮助他们，鼓励他们。要给他们创造比较好的条件，使他们能够专心致志地研究一些东西。这对于我们事业的发展将会是很有意义的。 第三，一定要关心群众生活。这个问题不是说一句话就可以解决的，要做许多踏踏实实的工作。比如钢铁工人劳动那样重，而蔬菜少、肉类缺，基本条件都保证不了，这样的问题就必须具体地去研究解决。这一点在工业多的城市要特别注意。有些干部不是喜欢养鸡、养兔、养鸭吗？如果把自己关心自己的这个积极性转到关心群众生活方面来，我想问题就容易解决了。还有在山区的三线〔11〕工厂，那里的商业工作也要改进。我是四川人，经常听到家乡的工人反映，蔬菜少，肉类缺。不仅是四川，还有好多地方都有这个缺乏副食品的问题。应该采取一些措施。比如重庆附近，可以专门划出一部分地种菜，生产的蔬菜首先供应工厂，还可以供应市民。工人有点菜吃，有点肉吃，农民也可以增加一些收入，这对于改善工农关系也有好处。我们正在考虑，是不是调点粮食给一些城市的郊区养点猪，比如调五亿斤粮食，养五百万头猪。这些粮食不是全国到处分配，而是搞几个点，专粮专用。甚至还可以考虑用现代化的办法搞些养鸡场。这个问题要研究。最主要的是养猪。发展养猪，既可以使农民增加经济收入，又可以增加肥料，增产粮食。现在搞重体力劳动还很艰苦，不搞好职工生活不行。群众对生活方面的议论是相当多的，不要以为都是讲怪话。我们党和国家一定要关心群众生活，现在应该提出这个问题了。 ＊这是邓小平同志在国防工业重点企业会议上的讲话。
（毛主席的）三项指示是互相联系的，不可分割的。现在方针、政策很明确，就是要去干、去做。
过去怕，也有点道理，不是说过去怕的人都不好，作为一个共产党员，过去怕就不对，但是可以原谅，因为有原因。现在中央支持地方，上级支持下级，再不改就只能怪自己。革命意志衰退，继续革命意识太差，只能得出这个结论。
落实政策，建立规章制度，组织建设，都要解决这个问题，主要是一、二把手，“敢”字当头，就能把队伍带起来。要找有经验，比较年轻一点的，四十岁，五十岁，更年轻的也好。四十岁的干了二十多年，五十岁的干了三十多年了，要选择有能力的好好培养。
不要简单的看派性，看成是闹个人地位。有大野心家、小野心家， 争权夺利，搞一些不明不白的阴谋诡计，拉山头，组织派别，坏人躲在后面，一串联，拉派，煽风点火，搞得厂不安宁，省不安宁。有了这种人，不调出去留在领导班子里是搞不好的。……凡是搞派性的人，必然搞分裂，从上到下，都是这样。
领导不敢管，文化革命已经九年，现在还闹派性，性质已变了，要作斗争。九号、十三号文件下达后，资产阶级派性有所收敛，公开闹的少了，但未根本解决，明不搞暗搞。在发展党员、提拔干部、落实政策，资产阶级派性都往外冒。群众说：资产阶级派性是潜水艇，平时在水下，一有风吹草动，浮到上面来了。
冶金部召开了技术人员座谈会，他们提出不要嫌弃他们。对知识分子要改造，但不要光改造，还要团结、使用他们。有个钢厂，有三千名技术干部，他们认为没起多大作用，很多技术人员不钻研技术，很少有人看书、看资料。有色金属研究院有八百技术人员，上半年到图书馆看书的共七百人次，平均每天四人次。这种状况如不改变，赶超世界先进水平，就困难了。
提出一个问题，企业里应该不应该有总工程师？一提总工程师就是保守的象征，灰溜溜的。有的技术人员说：我们这些人，说话灰溜溜的，不顶用，工作拿不起来。这是有些意见。工厂设不设总工程师，可以研究。有人说：设总工程师就是搞修正主义，是不是有了总工程师，就是修正主义。如本质上看是修正主义就不能设；如本质上不是这个问题，总工程师既懂马列主义，又懂技术，也就是毛主席说的，又红又专，为什么不能用呢？
我问过一些造反派，他们说技术没有用，我批评了他们，要他们好好学习，自己教育自己，改造世界观。知识分子总有一点知识，知识分子要和工人相结合，这样做老工人是欢迎的，要发挥技术人员的积极性，要三结合，科技人员不要灰溜溜的，不要把知识分子叫做老九嘛！毛主席说，老九不能走，还是要。他们有缺点，要帮助他们，鼓励他们，给他们创造比较好的条件，专心致志的研究一些问题，还是很有意义的。
保证产品质量，必须有规章制度。不是所有工厂，相当多的工厂废除了，说是管、卡、压。这是大帽子。什么叫管、卡、压？如果规章制度是必要的，能保证产品质量，这怎么能叫管、卡、压？真理过了头，就是谬误。
今后，工厂军代表要撤销。产品质量主要靠工厂来解决，靠党的领导，靠老工人、技术人员。过去靠军代表把关，军代表撤销，由三结合领导小组把关。
叶剑英在会上讲话：现在有大大小小的野心家……（不指名在批判江青一伙）。
李先念在会上讲话：要建立和健全总工程师、总会计师的责任制，保证企业的正常生产秩序。
(《中国共产党执政四十年》（增订本）第387页）
邓小平授意×××炮制了《关于解决七机部问题的报告》，胡说什么“关键是七机部的派性”，大骂群众是“跳梁小丑”、“头头都是坏蛋”、“给我滚”。
（××部××同志揭发）
一九七五年八月十八日，国务院开会讨论《关于加快工业发展的若干问题》，简称《工业二十条》，其主要内容：
1，学习理论必须促进安定团结，促进生产发展。不能把搞好生产当作“唯生产力论”和“业务挂帅”来批判。
2，整顿企业，首先要整顿党的领导。用一年左右的时间把所有企业的领导理论联系实际整顿好，改变软、懒、散的领导理论联系实际，调整勇敢分子当权的领导理论联系实际，把坏人篡夺了的权力夺回来，建立起一个精干而不是臃肿的、坚强有力而不是松散软弱的、能打硬仗的而不是一拖就垮的领导班子。
3，整顿企业管理、严格遵守制度。所有企业，要建立起强有力的能独立工作的生产管理指挥系统，要建立以岗位责任制为核心的生产管理制度。
4，要落实党的政策。工人、技术人员、干部，凡是被戴上“保守派”、“站错队”等帽子，一律摘掉。要信任科学技术人员，积极发挥他们的才能，不适当改行的，要加以调整。
5，对于“造反”、“反潮流”要进行具体分析。正确的要支持，错误的要批评，反动的要顶住。要坚决同派性作斗争，针锋相对，寸步不让。
6，坚持按劳分配原则。不分劳动轻重、能力强弱、贡献大小，在分配上都一样，不利于生产发展。
7，虚心学习外国一切先进东西，有计划有重点地引进国外的先进技术，为我所有，以加快国民经济的发展速度。
8，干部、工人、科技人员都要起又红又能专的道路。
九月上旬，在北京、上海等地的二十个企业负责人在北京座谈20条。
(《中国共产党执政四十年》（增订本）第389页）
一九七五年八月十八日，邓小平在国务院讨论国家计委起草的《关于加快工业发展的若干问题》时的谈话。
计委起草的文件提出了相当多的问题。需要有这样一个文件。毛泽东同志历来主张要有章程。有章程才能体现党的方针、政策。过去的工业七十条〔12〕，基本上是好的，是修改的问题，不是要废除。文件修改后，可以先拿出来讨论。现在，我对工业发展的有关问题讲几点意见。 一、确立以农业为基础、为农业服务的思想。工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务。工业区、工业城市要带动附近农村，帮助农村发展小型工业，搞好农业生产，并且把这一点纳入自己的计划。许多三线〔11〕的工厂，分散在农村，也应当帮助附近的社队搞好农业生产。一个大厂就可以带动周围一片。这样还有一个好处，附近的社员就会爱护工厂，不去厂里随便拿东西。农业现代化不单单是机械化，还包括应用和发展科学技术等。城市可以帮助农村搞一些机械化的养鸡场、养猪场，这一方面能增加农民的收入，另一方面能改善城市的副食品供应。要是工人没有菜吃，没有肉吃，工业怎么能搞得好？工业支援农业，农业反过来又支援工业，这是个加强工农联盟的问题。我给四川的同志写过信，告诉他们工业越发展，越要把农业放在第一位。 二、引进新技术、新设备，扩大进出口。外国都很重视引进国外的新技术、新设备。把他们的产品拆开一看，好多零部件也是别的国家制造的。有一些原材料，我们一时解决不了、必须进口的，还是要进口一些。如化纤厂搞起来了，缺少某些化工原料就不能生产，不进口怎么行？要进口，就要多出口点东西。这里有一个出口政策问题。出口什么？要大力开采石油，尽可能出口一些。工艺美术品等传统出口产品，要千方百计地增加出口。化工产品要考虑出口。煤炭也要考虑出口，还可以考虑同外国签订长期合同，引进他们的技术装备开采煤矿，用煤炭偿付。这样做好处很多：一可增加出口，二可带动煤炭工业技术改造，三可容纳劳动力。这是一个大政策，等中央批准了再办。总之，要争取多出口一点东西，换点高、精、尖的技术和设备回来，加速工业技术改造，提高劳动生产率。 三、加强企业的科学研究工作。这是多快好省地发展工业的一个重要途径。随着工业的发展，企业的科技人员数量应当越来越多，在全部职工中所占的比例应当越来越大。大厂要有自己独立的科研机构；小厂的科研可以由市里综合办，也可以由几个厂联合在一起搞。现在有一些知识分子用非所学，原来学的技能没有发挥出来，要改进这方面的工作。科研的课题很多，不说别的，光是出口商品的包装问题，我看就要好好研究一下。部队装备如何减轻重量，也很值得研究。有些装备光靠总后勤部自己搞不行，要有几个研究机构配合来搞。 四、整顿企业管理秩序。看来企业里面问题不少，其中带普遍性的问题是企业管理秩序不好，设备完好率差。特别是重工业，问题更突出。要考虑今年十一、十二两个月集中整顿一下企业管理秩序，加强设备维修，为明年的生产打好基础。设备失修严重的企业，重点应放在维修上面。宁可少生产一些，也一定要把设备维修好。不然欲速则不达，越催生产越上不去。企业里浪费惊人，也是普遍现象，要好好整顿，争取利润多上缴一点。企业管理是一件大事，一定要认真搞好。 五、抓好产品质量。质量第一是个重大政策。这也包括品种、规格在内。提高产品质量是最大的节约。在一定意义上说，质量好就等于数量多。质量好了，才能打开出口渠道或者扩大出口。要想在国际市场上有竞争能力，必须在产品质量上狠下功夫。 六、恢复和健全规章制度。关键是建立责任制。现在许多地方都存在无人负责的现象，积重难返，非突出地抓一下不可。执行规章制度要严一点。要有一点精神，不要怕挨批判，不要怕犯错误。你不严，规章制度就恢复不起来，企业的混乱情况就无法改变。南京无线电厂有一位老工人讲了严格执行规章制度的必要，这个材料可发给大家看看。 七、坚持按劳分配原则。这在社会主义建设中始终是一个很大的问题，大家都要动脑筋想一想。所谓物质鼓励，过去并不多。人的贡献不同，在待遇上是否应当有差别？同样是工人，但有的技术水平比别人高，要不要提高他的级别、待遇？技术人员的待遇是否也要提高？如果不管贡献大小、技术高低、能力强弱、劳动轻重，工资都是四五十块钱，表面上看来似乎大家是平等的，但实际上是不符合按劳分配原则的，这怎么能调动人们的积极性？我看高温、高空、井下、有毒的工种，待遇应当跟一般的工种有所不同。工资政策是个很复杂的问题，要研究。 ＊这是邓小平同志在国务院讨论国家计委起草的《关于加快工业发展的若干问题》时的谈话。
一九七五年八月二十六日，谷牧在全国施工企业经济核算经验交流会上的讲话
“我们有许多企业，机构庞大，非生产人员这么多。沈阳有个材料反映，现在生产企业在第一线的人，只占百分之五十，其余有百分之三十左右是脱产管理干部。还有百分之十几是搞非生产性的社会活动，名堂很多，如打球、演戏等等。这种情况，不是个别地区，也不是个别企业。”
“现在我们检查了一下，还有百把个亿，横冲直撞在冲击国家计划，计划没有一个统一计划。财政管理也没有严格的制度，纪律有点散，钱不知化到哪里去了。在物资管理上是更散。总之，我们的经济工作中突出的是‘散’。”
“管理制度突出是个‘乱’。各种出洋相的事多得很。钢水跑了，轨道埋在土里。交班在床头交班，在马路上交班，机器上挂牌子交班……”
一九七五年九月二日，袁宝华在国家计委的讲话
前天国务院会上，登奎同志说：许多企业确实给林彪反革命修正主义路线搞乱了。至少有三个问题：一个是怎么划分正确、错误路线，搞不清了。……第二是依靠什么人，他不讲依靠工人阶级，讲依靠造反派，不作阶级分析。第三……反潮流，贴大字报，一闹事就没办法了。企业领导好象天然地是处在被攻击的地位。群众一闹事，领导就躺倒了。就是这三个问题弄不清楚。
邓小平说：“斗了七八年结下了不解之仇。”
邓小平陪外宾到南京时，万里说，有人说铁路会议文件是复辟纲领。
邓气势汹汹地说：“复辟就是我。”
(1976年3月4日××省委负责同志的揭发)
邓小平陪外宾到南京，万里去见他，问他××铁路局的问题怎么办，
邓说：“你铁路局的问题该怎么解决就怎么解决，省里怎么办不管他，无非是碰上×××。”
(1976年2月××部负责同志的揭发)
2010年5月31日初稿
