第四篇 文化大革命第三战役的伟大胜利
第二章 邓小平的全面整顿
第五节 整顿军队
本节资料
一九七五年一月五日，邓小平任中共中央军事委员会副主席兼总参谋长。
一九七五年一月二十五日，邓小平在中国人民解放军总参谋部机关团以上干部会上发表《军队要整顿》的讲话
提出：军队的整顿，一个是要提高党性，消除派性；一个是要加强纪律性。
这是邓小平搞所谓全面整顿的开始。
他说：
我们这个军队有好传统。从井冈山起，毛泽东同志就为我军建立了非常好的制度，树立了非常好的作风。我们这个军队是党指挥枪，不是枪指挥党。经过长期反对军阀主义的斗争，军队内部很团结，联系群众也很好。可是从一九五九年林彪〔1〕主管军队工作起，特别是在他主管的后期，军队被搞得相当乱。现在，好多优良传统丢掉了，军队臃肿不堪。军队的人数增加很多，军费开支占国家预算的比重增大，把很多钱花费在人员的穿衣吃饭上面。更主要的是，军队膨胀起来，不精干，打起仗来就不行。我想军队绝大多数同志是不满意这种现状的。所以毛泽东同志提出军队要整顿。军队的总人数要减少，编外干部太多要处理；优良传统要恢复。这就有大量的工作要做。总参谋部、总政治部、总后勤部的责任更大，三个总部本身首先要整顿。 我们要遵照毛泽东同志关于安定团结的指示，整顿军队。这些年来，我们军队出现了一个新的大问题，就是闹派性，有的单位派性还很严重。这个问题主要在干部。我们军队的干部绝大多数是好的，但是确有少数人热衷于搞派性。他们在军队内部搞，到地方去也搞。要安定团结，就必须消除派性，增强党性。我们军队在历史上曾经有过许多山头，那是由于长期处在分散的农村游击战争环境而自然形成的。长征到了陕北，在抗日战争时期，毛泽东同志向全党全军提出要克服山头主义倾向。经过延安整风，反对宗派主义，全党达到了新的团结。这是我们打胜抗日战争、打胜解放战争的根本保证。最近这个时期，又钻出了一个派性，这一点我们一定要注意。不消除派性，安定团结不起来，军队战斗力也一定会削弱。每个干部都要把党性放在第一位。原来喜欢搞派性的，要觉悟，要改正，改正了就好。今后军队干部的使用、提升，一条重要的原则，就是不能重用派性严重的人，不能重用坚持派性不肯改正的人。 再一个问题是军队的纪律很差。为什么毛泽东同志提出要唱《三大纪律八项注意》歌，而且专门唱那一条，叫做“一切行动听指挥”呢？就是强调纪律嘛。军队要像军队的样子。现在提出加强纪律性，首先要从我们北京的机关、部队做起。不抓怎么行？所以，军队的整顿，一个是要提高党性，消除派性；一个是要加强纪律性。 还有一些问题也要解决，如落实政策。现在有好多政策没有落实。各个单位要认真研究，把政策落实好，这样才有利于调动积极性，有利于安定团结。 我们总参谋部，顾名思义，就是要给党中央、中央军委当好参谋，给我们军队的统帅毛主席当好参谋。毛泽东同志过去批评总参不参，这个状况要改变。有一系列工作要做。现在是问题成堆。我们总参谋部一定要按照毛泽东同志制定的军事路线、建军原则，好好地清理一下，使我们真正起到参谋的作用。 今天就是同大家见个面。军队究竟怎么搞法，这个问题以后还要议。但是我想，刚才说的军队要整顿，要安定团结，要落实政策，这些原则是不会错的。为了做到这些，我们要增强党性，消除派性，加强纪律性，提高工作效率。希望我们总参谋部所有的干部，本着这样的精神团结起来，把工作做好。 ＊这是邓小平同志在中国人民解放军总参谋部机关团以上干部上的讲话。
（《邓小平文选》第二卷）
一九七五年二月五日，中共中央关于取消军委办公会议、成立中央军委常委的通知
1975.02.05；中发［1975］3号
毛主席已圈阅。
（一）为了加强军队建设和战备工作的领导，毛主席、党中央决定取消军委办公会议，成立中国共产党中央军事委员会常务委员会。
（二）叶剑英、王洪文、邓小平、张春桥、刘伯承、陈锡联、汪东兴、苏振华、徐向前、聂荣臻、粟裕十一位同志为常务委员。军委常委会由叶剑英同志主持。
总参谋部第一副总长，总政治部第一副主任，总后勤部党委第一书记，军委办公厅主任列席常委会议。
军委常委会是在毛主席、党中央领导下，处理军委日常工作的办事机构。对军内外一律用军委名义，不用军委常委会名义。
一九七五年四月二十日，中共中央、国务院、中央军委关于撤销新疆建设兵团的决定
1975年1月3日，中共新疆维吾尔自治区党委和新疆军区党委向中共中央、国务院、中央军委报送了《关于改革兵团体制，加强党的一元化领导问题的请示报告》。
中共中央和中央军委于2月18日至3月25日在北京召开了改变兵团体制的会议，并于4月20日正式批准《报告》，撤销了新疆生产建设兵团建制。兵团所属各企事业单位、农牧场，划归地方统一领导。
一九七五年五月十四日，中央军委转发总参谋部、总政治部、总后勤部《关于院校编制若干问题的报告》
1975年5月14日，中共中央军委转发解放军总参谋部、总政治部，总后勤部《关于院校编制若干问题的报告》。《报告》明确了军队各类院校的训练分工、学员定额及抽调比例、院校机关和学员队的设置。《报告》同时还规定了各类院校的教工人员与学员的编配比例，大专院校和军政干部学校教工人员与学员的比例分别为1：l.9和1：2，教员与学员比例分别为1：5和1：6，中等专业技术学校和军医学校教工人员与学员的比例分别为1：2.3和1：2．5，教员与学员比例均为1：6指挥院校实行三级训练体制：军政大学培训师以上干部和少数优秀的团职干部，军政大学干部学校培训营团干部和部分优秀的连职干部，教导队轮训连排干部。工程技术院校和专业训练队分别训练高等和中等技术人员。
一九七五年六月十八日，国务院、中央军委批转《总后勤部关于在援外军事装备中所发现的质量问题的报告》
1975年6月18日，国务院、中央军委批转《总后勤部关于在援外军事装备中所发现的质量问题的报告》。《报告》指出了中国援外军工产品不断出现的质量问题及其不良后果，要求各有关工业部门、企业和驻厂军代表抓紧质量整顿工作，严格把好质量关。同时规定，凡影响基本性能和使用安全的产品不援外；凡因质量问题而损坏又难以修复者给予退换；对尚未处理和新发现的援外装备质量问题，请有关工业部门即以技术通报形式通知受援国，并视情况及早派人检修、更换，或供应必要的部件，请受援国自行修换。
一九七五年七月十四日，邓小平在军委扩大会议上的讲话
发表几点意见，明天叶副主席作总结。共讲六点意见。
一、讲一讲局势。（略）
二、分析一下我们军队的状况。
我有这样一个看法，请同志们考虑一下。军队总的是好的。不管在历史上，还是建国以后到现在，军队始终是革命的主力军，是无产阶级专政的柱石。我们的军队是经得起考验的。不讲抗美援朝这些大仗，珍宝岛、西沙群岛和中印边界反击战虽然仗不大，但不管派一个连也好，一个班、一个团也好，都能完成任务。这说明，我们军队的传统是好的，是英勇善战的，是经得起考验的。无产阶级文化大革命支左有功，成绩是主要的。有的同志告诉我，说现在部队团以下情况都不错，个别的有些问题。这一点，我们是高兴的。
全党、全军、全国人民在争取到的时间里，不管二年也好，五年也好，十年也好，都不要浪费，都要在学理论反修防修这个纲领下面，这个基础上面，加紧经济建设和国防建设。……我们军队讲打硬仗，真正打硬仗的是打钢仗，钢这个东西硬得很，打仗就是要钢铁，就是要有色金属。……
我们要抓紧时间，加紧建设，形势不能等我们哪！真正天下大乱时，被压迫人民、被压迫民族有许多问题要解决。
毛主席关于学习理论反修防修、还是安定团结为好和把国民经济搞上去的指示，是不可分割的，不能丢掉哪一条。学习这三条指示，也建设就是抓革命、促生产、促工作、促战备，这是一致的。要把经济建设和国防建设搞上去，经济建设搞不上去，国防建设是空的。
今天，我想着重讲一讲军队还有什么问题，我的意思是，因为军队受的赞扬太多了，所以不能只报喜不报忧。在座的许多同志也感到军队有相当多的问题。总之，我们不能只报喜不报忧。由于林彪一伙的破坏，军队建设中存在的问题还不少。我想了一下，如果从报忧方面或者叫缺点、毛病来说，有五个字：“肿”、“散”、“骄”、“奢”、“惰”。当然，全军的总面貌不是这样。但是从部分单位来说，从部分同志来说，是存在这五个字。
有点“肿”。这次会议，研究精简整编，就是解决“肿”的问题。不能说一个师的部队是“肿”的，但整个军队确实有点“肿”。
有点“散”。所谓“散”，主要有资产阶级派性和组织纪律性差，主要表现在这两个方面。我们的军队，历史上是由各个山头、五湖四海集中起来的。过去，有三个方面军，每个方面军又是由好多山头形成、结合起来的，有点山头主义。毛主席在延安整风时，号召反对宗派主义，解决全党和各个地区，特别是军队里的山头主义。通过延安整风，应该说这个问题彻底解决了。那种山头主义是客观存在的、客观形成的。在延安整风时解决得比较好，当然不是说很容易。从一九四一年算起，差不多三、四年时间，就解决了。经过延安整风，不管是军队干部，还是地方干部，那一股劲多大呀！所以把仗打胜了。以后，军队里就没有提出这个问题。现在，为什么又要提出这个问题呢？这是军队在支左当中出现的新问题。我们说支左有功，但是，在支左当中，因为那时群众分成两派，是革命队伍中的两派，不是资产阶级两派，这是斗争中自然形成的。部队支左，自己也卷到里面去了。军队支左，正确的办法，应该按照毛主席的方针，支持两派实现革命大联合。但是，军队不少人卷到派里面去了，一些人卷到这一派里，另一些人卷到那一派里。军队的权力大得很，变成了后台，卷到地方派性里去。同时，把派性带回军队，在军队内部不少单位也分成两派。军队里面的派性，同地方上的性质一样。无产阶级文化大革命已经九年了，军队还有相当一部分人没有摆脱派性，这一点影响我们军队本身的团结。它在军队里存在是很危险的，说严重一点，这种现象是不能容忍的，也不应该容忍。现在，军队总有少数人喜欢垒点山头，喜欢搞那么一个小圈子，任人唯亲，喜欢那些吹捧自己的人，听自己话的人。其实，那些常常喜欢捧人的人是特别值得打个问号的。但是我们有的同志却就喜欢别人吹自己、捧自己，不善于搞五湖四海，不善于团结不同意见的同志。所谓垒山头，就是这样不自觉的垒起来了。在北京，有的单位就有这样的同志，有的甚至还是高级领导同志，他们就喜欢这样搞，经过“艰苦奋斗”，把和自己意见不同的同志弄走，找一些听他话的人，搞这样的班子，这不是垒山头吗？这不是搞宗派吗？所谓派性，这就是最大的派性。毛主席、党中央讲，要落实政策，讲了多少年，好多政策不能落实，与资产阶级派性这个问题有关，这是一个重要的原因。有些部队的派性是在地方支左中形成的，带回部队，又影响到地方，使地方好多派性问题不能解决。支左部队撤出地方，人走了，影响还在。所以地方的问题与军队有关，现在还有影响，少一点就是了。
有许多同志感到，现在部队组织纪律性差，什么下级服从上级呀，个人服从组织呀，都不管这些。我很赞成荣臻同志在会上讲的意见，过去命令一下就动嘛，二话不说嘛。现在不行，不只是个人，甚至有的单位也对抗命令。派性同组织纪律性差有关。他们考虑的利益不是革命整体的利益，而是他那一派的利益，我们说它是资产阶级派性，就在于这一点。他们个人利益、小宗派利益高于一切，要名，要利，要地位，不满足就不高兴，甚至不服从调动。现在，要调动个人可不容易。有的人说是由于某某人把他整了，受了错误的处分。有的人是这种情况，但有的人不是这种情况。原来对他的处分和批判是对的，他也说不对。现在都喜欢到大城市，特别是喜欢北京，要调到别的地方去，特别困难，说什么身体不好，要调到外地就说有心脏病，到那里去肯定要复发，可是在北京，心脏病就好了。总之，理由多得很。
所谓纪律性差，不只是组织纪律性差，政治纪律也差。毛主席、党中央说要落实政策，他就是不干。这是什么问题？这就是政治纪律问题。比如，军队同志要帮助地方消灭资产阶级派性，使群众团结起来，可是有些军队同志就是不执行这个方针。这又是组织纪律、又是政治纪律问题。
军队的领导班子，也有“懒”、“散”、“软”的问题。中央九号、十三号文件都是解决领导班子问题嘛。因为有的领导班子是“懒”班子、“散”班子、“软”班子。军队有相当多的“散”班子，也有相当多的“懒”班子，恐怕“软”班子占得更多。三种班子地方有，军队也有。这段时间，地方上克服这些问题比较好，地方走得快一点，军队慢一点。
有点“骄”、“娇”的问题，我们军队历来就有，军队本身就容易骄。战争年代打仗，出力大，牌子硬，名誉好。过去历来存在这个问题，经过克服，比较好了。文化大革命支左有功，带来了另外的问题。在支左中，不只是支左的人，连同支左的部队，权力大得很，大权在握。什么时候我们军队干部有过那么大的权力啊！当然，这只是一个原因，还有其它一些原因。在军队一部分人中，滋长了骄气，有的甚至不只是骄气，而是骄横。就有这样的干部，不讲团结，不守纪律。军队的团结，军政、军民的团结，都存在不少问题。有的军内相互之间的关系相当紧张，军政、军民间的关系也相当紧张，过去团结好的传统丧失了。浙江洞头守备二十六团，听说这个部队过去很好，在那里还受过表扬的。这次和群众关系搞得很坏，本身也不团结，还打仗，带领地方一派群众打仗。那里有两派群众组织，一个是民兵指挥部，还有个叫什么团。军队在那里带头打仗。因此，现在军民关系很值得注意，如果不注意，带坏部队战士，丧失我军的传统作风。最近，总参发了关于整顿军容风纪的指示，过去军队同志坐公共汽车，向来是给老人、带娃娃的妇女让座位。现在有的不让了。有个战士坐车，一位妇女抱着娃娃，他根本不理，不让坐，娃娃哭了他也不理。旁边有位老人说，雷锋叔叔不在了。这个事情，是可以看出问题的。我们军队，在这方面本来有很好的传统。不讲团结，不讲纪律，三大纪律八项注意至少有某种程度的丧失。有的人发展到资产阶级生活方式，艰苦奋斗的传统作风丢掉了，这方面的例子多得很。有的人还认为这无关重要，如不警觉，是很危险的，要坚决纠正。学习理论，反修防修，这些问题不自觉改正怎么行呢？有的人喜欢指手划脚，把群众路线的优良传统也丢掉了。总之，有点“骄”，有的人甚至发展到骄横。
有点“奢”。刚才上面讲到有人搞资产阶级生活方式，闹享受，闹待遇，一切都向高级发展，住房子越多越好，甚至公私不分，没有什么界限了。部队请客送礼，搞楼堂馆所，这些现象相当厉害，还在发展，并没有刹住。比如，有一个团开支的招待费有六万多元，招待什么人呢？我看无非是招待师、军、军区的首长们。这个团的干部这样就搞坏了。军队搞奢侈，有好多的事是违反政策的。钱是哪里来的？执行毛主席“五·七”指示，办了不少企业，这是好事。但要提醒同志们注意，必须真正执行“五·七”指示精神。有些人违法，东西从地方上随便拿来，有的连个手续都没有，或者低价购买。赚了钱，个人随便开支，有的领导干部互相争批条子的权力，说什么，为什么他有批条子的权力，我就没有？主席指出的“五·七”道路要走，但怎么走呢？要真正按“五·七”指示的原则走。这个问题要整顿。地方企业还要上交利润，资金的积累也是国家积累嘛。我们批判苏修就是这样，特权阶层是哪里来的？如果那样搞，我们军队不是也在培养特权阶层吗？还不是和苏修一样的！地方的房屋、土地，军队占得太多，地方很有意见。该还的应该还嘛。有的因为过去地方没有用，军队就拿过来了，但有的是霸占的。现在，我们不是反霸吗？这就是霸，不讲理。关于“奢”的例子，我想哪一位同志的脑子里都装了一大堆，我就不去讲了。
有点“惰”。惰性，不只是个人存在，甚至有些机关都不同程度地存在惰性。地方存在“散”班子、“懒”班子、“软”班子，部队也有的是。毛主席最近讲资产阶级法权问题，说条件太好了，所以小病大养，无病呻吟。这种同志相当有一些，特别是有些高级干部，小病大养，无病呻吟，官僚主义，工作不努力，不踏实，不深入基层，不亲自动手，不动脑筋，靠秘书办事。讲五分钟话，都要写成稿子照着念，有时还念错了。这是思想懒惰。个人也好，一个领导机关也好，就是有些人革命意志衰退，不搞继续革命，而追求的是个人利益，不是保持革命晚节，而是保持别的什么“晚节”，这有思想原因，还有组织原因。怕字当头，不敢办事，不敢讲话，怕讲错了挨批。上级对下级支持不够，所谓帮助，也包括批评，批评也是帮助。“散”班子、“懒”班子、“软”班子这种现象应该纠正。中央有责任帮助各个省，军委有责任帮助各军区、各军兵种。要敢于负责，不要怕。错误难免，有错误应该批评，改了就好。不要讲句话都怕犯错误，怕被人家抓住不得了。你写出来照着念就没有错误？我看起码是文风不好。而且写的稿子都是照着报纸抄，那不是“八股”？过去整风就是批判“八股”，干瘪无味。这个怕字，是为自己。共产党员为什么怕？为什么自己不敢讲话？为什么不敢负责任？这样，难道自己就没有责任？
总之，现在是有点“肿”、“散”、“骄”、“奢”、“惰”。尽管是部分的但是不可忽略。我讲的重点是报忧。部队总的形势是好的，这个方面说的不多，只讲了这一句话，但这一句话很重要。问题是部分的。
三、军队要整顿。
整什么？就是整上面讲的那五个字。这次会议我们搞编制，就是整“肿”字。但不只是整这个，同时还要注意解决“散”、“骄”、“奢”、“惰”的问题。要联系起来，解决这些问题。克服“肿”的问题，搞好军队的编制整顿、体制整顿，确实可以适当解决军队的其他问题。比如，这次整编，要配备、健全各级领导班子，就要克服“散”字、“惰”字，解决“懒”班子、“软”班子、“散”班子的问题，这些都要联系起来解决。这一次编制要严格搞，要遵守编制，可以说编制就是法律。总不能象过去那样随便要战士为自己服务吧！规定一个秘书，你就不要用多了嘛。秘书少一点有好处，自己亲自动手，勤恳一点，多动一点脑子，对自己好处多啊！可以联系解决这些问题。加强各级领导班子，选人要选得对。这次整编一直到连的干部都要选得比较好，更不用说营、团以上了。对干部要好好了解一下。健全各级领导班子，选人要注意。要加强干部的学习，反修防修，继续革命，这也是军队的整顿问题。明天，叶副主席还要讲这个问题。军队整顿当中，还要加强党性，反对派性。要注意提高纪律性。要发扬艰苦奋斗的传统。这几句话都不用解释了。总之，这次整编，不只是解决“肿”的问题，五个方面的问题都要解决。要健全各级领导班子。要加强干部学习，反修防修，继续革命。要加强党性，反对派性。要提高纪律性。要发扬艰苦奋斗的传统作风。
四、军委的工作。
军委工作实际上就是两件事，都是毛主席的话。第一件是，“军队要整顿”；第二件是，“要准备打仗”。我们军队工作的纲就是这个。我们抓了编制，接着就抓装备，装备也要抓好。……军队装备也要有规划。科研要走在前面，不走在前面哪行啊！（略）
五、整编中的干部问题。
过去的连长，驳壳枪一举，就是“冲啊！”现在不容易，跟过去不同了，连长的知识要求比过去多得多。打起仗来，给你配几辆坦克，配一个炮兵连，你怎么指挥啊！还有空中的联络问题。还要求提高干部管理水平。现在我们的干部不会管理部队。连队的伙食普遍不好，花钱很多，伙食很差。这和我们的体委一样，运动员一天一块五角钱的伙食，但是运动员的身体越来越坏。……要好好办学校，包括各总部、各军兵种、各级的学校都要办好。不打仗，除了搞演习以外，办一点学校，这总是一个办法。（略）
六、高级干部的责任。
要加强军队党和政治工作，特别要注意连队政治工作。这就需要连队干部，特别是指导员会做工作。可以考虑一下，连队的指导员年龄可以大一点，任职时间可以稍微长一点。如果只干二、三年就换，他就不会做思想工作。连队指导员需要积累工作经验。……所谓传、帮、带，培养我们的接班人，使他们党性强、作风好、能团结人，就是要靠我们这些老家伙。过去几十年，军队总的是很好的，我们是出了力的，是有份的。现在部队这些不好的现象能不能克服，真正把几十年的优良传统继承和发扬起来，靠我们。只要大家带头努力，军队的问题是不难解决的，我相信这一点。最近我们军队有些工作落在地方后面，但是军队真正抓起来，会比地方快。军队作风要紧张。毛主席说的八个字：团结、紧张、严肃、活泼，这个紧张，现在不那么灵了，拖拖拉拉。这些问题，我们大家要带头努力解决。只要把问题讲清楚，我看也不难解决。我们军队在这方面向来是搞得快的，也搞得坚决，毛主席和党中央的路线、方针、政策是可以贯彻好的。
一九七五年七月十四日，邓小平在中共中央军委扩大会议上的讲话。
一 我们军队的状况 首先应当肯定，我们的军队不管是建国以前，还是建国以后到现在，总的状况是好的，是经得起考验的。我们的军队是无产阶级专政的柱石。不讲抗美援朝〔3〕这些大仗，就讲珍宝岛、西沙群岛和中印边界自卫还击战〔4〕这些不大的仗，在战斗中，不管派一个团、一个连也好，一个班也好，都能完成任务。这说明我们军队的传统是好的，是英勇善战的。有的同志告诉我，现在军队团以下情况除个别的以外都不错。这一点我们是高兴的。 今天，我想着重讲一讲军队还有什么问题。我的意思是，因为军队受的赞扬太多了，所以不能只报喜不报忧。由于林彪一伙的破坏，军队建设中确实存在不少问题，在座的许多同志也有这个感觉。我想了一下，有五个字：肿、散、骄、奢、惰。当然，全军总的面貌不是这样。但是从部分单位来说，从部分同志来说，是存在这五个字的。 一是有点肿。这次会议研究精简整编，就是解决肿的问题。不能说每一个师的部队都是肿的，但整个军队确实有点肿。 二是有点散。主要表现在有派性和组织纪律性差这两个方面。我们的军队历史上是由各个山头、五湖四海集中起来的。过去，有三个方面军，每个方面军又是由好多山头结合起来的，这就自然地不同程度地产生了山头主义。毛泽东同志在延安整风时，号召反对宗派主义，解决全党和各个地区特别是军队里的山头主义。经过整风，从一九四一年算起，差不多三四年时间就解决了。整风后，不管是军队干部，还是地方干部，拧成一股劲，力量多大呀！所以把仗打胜了。以后，军队里就再没有提出反对宗派主义的问题。那末，现在为什么又要提出这个问题呢？这是军队在支左〔5〕当中出现的新问题。军队支左，许多人也卷到派性里面去了。一些人卷到这一派里，另一些人卷到那一派里。军队的权力大得很，变成了派的后台，以后把派性带回到军队，在军队内部不少单位也分成了两派。现在，文化大革命已经九年了，军队还有相当一部分人没有摆脱派性，这一点影响了我们军队本身的团结。派性在军队里存在是很危险的，说严重一点，这种现象是不能容忍、也不应该容忍的。现在，军队里总有少数人喜欢垒点山头，喜欢搞那么一个小圈子，喜欢那些吹捧自己的人、听自己话的人，任人唯亲。其实，那些常常吹捧人的人是特别值得打个问号的。但是，我们有的同志就喜欢别人吹自己、捧自己，不善于搞五湖四海，不善于团结不同意见的同志。山头就是这样不自觉地垒起来了。在北京，有的单位就有这样的同志，有的甚至还是高级领导干部，他们就喜欢这样搞，经过“艰苦奋斗”，把和自己意见不同的同志弄走，找一些听他话的人，搞这样的班子。这不是垒山头吗？这不是搞宗派吗？讲落实政策，讲了多少年，好多政策不能落实，闹派性是一个重要的原因。有些部队的派性回过来又影响到地方，使地方的派性问题也不能解决。支左部队撤出地方，人走了，影响还在。所以我们说，地方的问题与军队有关。 有许多同志感到，现在军队组织纪律性差，什么下级服从上级呀，个人服从组织呀，都不管了。过去军队组织纪律性是很强的，命令一下，二话不说就行动嘛。现在不行，不只是个人，甚至有的单位也违抗命令。组织纪律性差同派性有关。他们考虑的不是革命整体的利益，而是他们那一派的利益，个人利益、小宗派利益高于一切，要名，要利，要地位，不满足就不高兴，甚至不服从调动。现在，要调动一个人可不容易。许多人都喜欢留在大城市，特别是喜欢在北京，要调到别的地方去，很困难，说什么身体不好，调到外地心脏病肯定要复发，可是在北京，心脏病就好了。总之，理由多得很。 现在不只是组织纪律差，政治纪律也差。比如，中央说要落实政策，他就是不干。这是什么问题？这就是政治纪律问题。又如，要军队同志帮助地方消除派性，使群众团结起来，可是有些同志就是不执行这个方针。这是组织纪律问题，又是政治纪律问题。 最近，中央连续发了几个文件，都提出要解决领导班子问题。领导班子软懒散的问题，地方有，军队也有。军队有相当多的散班子，也有相当多的懒班子，恐怕软班子占得更多。这段时间，地方上对这些问题解决得比较好，比较快，军队慢了一点。 三是有点骄。骄的问题我们军队历来就有。战争年代军队出力大，牌子硬，名誉好，就容易骄。这种情况，经过多年纠正，比较好了。但是应当指出，在文化大革命中又出现了新的情况。军队支左，权力大得很。大权在握，加上其他一些原因，在军队一部分人中，滋长了骄气。有的甚至不只是骄气，而是骄横。有的人喜欢指手画脚，把群众路线的优良传统也丢掉了。现在，军队的团结，军政、军民的团结，都存在不少问题。有的部队内部相互之间的关系相当紧张，军政之间、军民之间的关系也相当紧张。过去军队同志坐公共汽车，向来是给老人、带娃娃的妇女让座位的，现在有的不让了。有个战士坐车，一位妇女抱着娃娃，他不让座，娃娃哭了他也不理。旁边有位老人说，雷锋叔叔不在了。从这个事情上是可以看出问题的。我们军队在这方面本来有很好的传统。现在，不讲团结，不讲纪律，三大纪律八项注意〔6〕至少有某种程度的丧失。有的人发展到追求资产阶级生活方式，艰苦奋斗的传统作风丢掉了。这方面的例子多得很。如果认为这些都无关重要，没有警觉，那是很危险的。 四是有点奢。上面讲到有的人追求资产阶级生活方式。他们有的闹享受，闹待遇，一切都向高级发展，住房子越多越好。有的甚至公私不分，没有什么界限了。有的部队请客送礼，修建楼堂馆所。这些现象相当厉害，而且还在发展，并没有刹住。军队搞奢侈，有好多的事是违反政策的。有些人从地方上随便拿东西，或者低价购买。有的拿了东西连个手续都没有。军队执行毛泽东同志的五七指示〔7〕，办了不少农场、企业，这是好事。但要提醒同志们注意，必须真正执行五七指示的精神。现在有的农场、企业赚了钱，随便开支，有的领导干部还互相争批条子的权力。这种情况要整顿。地方的房屋、土地，军队占得太多，地方很有意见，该还的就应该还嘛。有的房屋、土地，因为过去地方没有用，军队就拿过来了，但也有是霸占的。关于奢的例子，我想哪一位同志的脑子里都装了一大堆，我就不多讲了。 五是有点惰。惰性，不只是在一些人身上存在，甚至有些机关也不同程度地存在。有些高级干部革命意志衰退，追求个人利益，不注意保持革命晚节。有的人小病大养，无病呻吟，官僚主义，工作不努力，不踏实，不深入基层，不亲自动手，不动脑筋，靠秘书办事，讲五分钟话都要人家写成稿子照着念，有时还念错了。这是思想懒惰。有的人怕字当头，不敢办事，不敢讲话，怕讲错了挨批。共产党员为什么怕？为什么不敢讲话？为什么不敢负责任？这样，难道自己就没有责任？写出来照着稿子念就没有错误？我看起码是文风不好。写的稿子都是照着报纸抄的，那不是八股？这些问题的产生，除了个人的思想原因之外，组织上支持帮助不够也是一个原因。所谓帮助，也包括批评，批评也是帮助。中央有责任帮助各省，军委有责任帮助各军区、各军兵种。要敢于负责，不要怕。错误难免，有错误应该批评，改了就好。 总之，军队总的形势是好的。现在是有点肿、散、骄、奢、惰。尽管是部分的，但是不可忽略。 二 军队要整顿 军队整顿什么？就是整上面讲的那五个字。这次会议我们搞编制，就是整肿字。但不只是整肿，同时还要注意散、骄、奢、惰，要联系起来解决。解决肿的问题，搞好军队的编制整顿、体制整顿，可以适当解决军队的其他问题。比如，这次整编，要配备、健全各级领导班子，就要同时注意克服散字、惰字，解决软班子、懒班子、散班子的问题。这一次编制要严格搞，要切实遵守编制。可以说编制就是法律。总不能像过去那样随便要战士为自己服务吧！规定配一个秘书，就不要用多了嘛。秘书少一点有好处，自己亲自动手，勤恳一点，多动一点脑子，对自己好处多啊！加强各级领导班子，选人要选得对，要好好了解。这次整编，一直到连的干部都要选得比较好，更不用说营团以上的干部了。军队整顿当中，还要加强干部学习，增强党性，反对派性，加强纪律性，发扬艰苦奋斗的传统作风。 三 军委的工作 军委常委的同志已经商量过，军委工作实际上就是两件事：第一件是“军队要整顿”；第二件是“要准备打仗”。这两件事都是毛泽东同志讲的，我们军队工作的纲就是这个。我们抓了编制，接着就抓装备，装备也要抓好。国家正在考虑下一个五年计划、十年计划，军队装备也要有规划。科研要走在前面。不单是尖端武器、常规武器有科研问题，就是减轻战士身上带的东西的重量，同样有科研问题。现在一个战士要背几十公斤，怎么打仗呀？到时候，非战斗减员不知有多少呢！这不是小事，也是装备问题，也要研究、定型。总后勤部要订出规划，要有一些人专门管这个事情。 抓编制，抓装备，还要抓战略，要按次序来抓。我们作战，有个战场问题，还有遇到什么情况怎么打法的问题，这些都要设想到。战略要研究的问题，不仅是作战问题，还包括训练。要把训练放在战略问题的一个重要位置上。现在是合成军队作战，空中也有，地面也有，水里也有，不是过去的小米加步枪了。现在当个连长，同过去的连长可不一样了。过去的连长，驳壳枪一举，就是“冲啊”！现在连长的知识要求比过去多得多，更不用说连以上的干部了。打起仗来，给你配几辆坦克，配一个炮兵连，还要进行对空联络，你怎么指挥啊？这就要求提高干部的指挥水平。对我们指挥作战的水平不能估计高了。如果不注意军队训练，至少在战争初期要相当倒霉就是了。还要提高干部的管理水平。现在我们的干部不大会管理部队。比如，连队的伙食普遍不好，花钱很多，吃得很差，这就是管理问题。管理问题还多得很。为了提高干部的指挥水平、管理水平，增加他们的知识，要好好办学校，包括各总部、各军兵种、各级的学校，都要办好。不打仗，除了搞演习以外，办一点学校，这总是一个办法。 很多同志提出，希望开一个政治工作会议，我看这个意见很好，是需要开一个全军政治工作会议，研究加强军队党的工作和政治工作。要加强军队党委的集体领导，要加强政治机关，提高政治机关的威信。在配备政治工作干部时要注意质量，政治干部要能起模范作用。现在军队里的干部问题很值得注意。怎样按照选拔干部的条件去做，这很重要。加强政治机关，特别要注意加强管干部的部门。政治机关的干部，特别是管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人；也要有耐心，能熟悉干部，联系干部。我们的传统历来是政治机关管干部，首长总要经过政治机关去考核、审查干部，这才符合组织原则。要把这个好的传统继承起来。要特别注意加强连队政治工作。连队干部，尤其是指导员要会做工作。可以考虑连队指导员的年龄稍微大一点，任职时间稍微长一点。如果只干两三年就换了，经验就积累不起来，就不会做思想工作。另外，军队内部的团结问题，军队和地方的团结问题，军民关系问题，都要研究。 四 整编中的干部问题 现在整编中的干部问题是两个：一是在军队内部的处理问题，一是在地方的安置问题。有几十万干部转到地方，地方要承担起来，把他们安置好。这也是我们军队自己的事情，所以军队对地方要支持，要帮忙。现在地方上干部也多，安排不容易，有些同志遇到问题可能回军队告状。这个问题大家都要注意，军队要采取支持地方的态度。在军队内部的问题，就是谁留谁去，谁在职谁不在职。支左回来的干部，文化大革命初期靠边站的干部，现在都有一个分配工作的问题，应该通盘考虑。留在军队的师以上干部，谁在职，谁不在职，谁当顾问，解决好这些问题不容易，工作量很大，要妥善处理。刚才我讲的要连带解决的那几个字，跟安排干部问题有关，也要很好考虑。还有一个干部调整、交流问题。毛泽东同志讲了，除八大军区司令员对调外，省军区和有些部门的干部也要交流一下，在一个地方呆久了不好。有的在地方卷入了派性，妨碍地方的工作，总要调换一下嘛。如果有了山头，一定要去掉，要把山头平一平，把干部交流一下，不要挤到一堆。有些人适当调动一下地方有好处，主要是换一个地方可以多接触一些人，多了解一些情况，遇事也会谨慎一些。总之，在一个地方呆久了不好。对干部要教育，要把这个问题讲清楚。 在步骤上，我建议首先自上而下地调整好各级领导班子。我们解决地方问题，包括企业单位的问题，就是首先解决领导班子。领导班子要有威信，敢字当头，能很好地执行党的方针政策，能很好地工作。否则有些工作没有人去做，都要中央派人，或省、市、自治区派人，那怎么行啊？军队也一样。配备班子的时候，首先要把一、二把手选准，要选党性好、作风好、团结好的。现在强调一下艰苦奋斗的作风特别重要，有了这一点，好多事情都会变化，都会好起来。所以现在选干部，特别是选高级干部，要选艰苦奋斗或者比较艰苦奋斗的。 讲一讲顾问问题。设顾问是一个新事物，是我们军队现在状况下提出的一个好办法。设顾问，第一关是谁当顾问；第二关是当了顾问怎么办。谁去谁留的问题，不可能统统那么公道。毛泽东同志说，当了中央委员，不一定就比别人强，没有当中央委员也不一定就比有的中央委员差。所有的同志，特别是当顾问的同志，都要以大局为重，服从组织的安排。对顾问，组织上要关怀，这个关怀有物质待遇问题，但是特别要注意对他们政治思想方面的关怀。要使他们能够看到文件，听到报告，同级党委里面有些事要让他们知道。顾问组的组长，不参加党委，可以列席党委会，好同顾问组通气。其他待遇不变，但是配汽车、秘书要变一变。这要讲清楚，因为工作不需要，并不是降格了。当顾问的同志也要自觉。下去检查工作的时候，不要人家请客，不要办酒席。下去到处跑，到处请客，而且都是老上级，不请客就说不尊重，就不高兴，那还得了！下去检查工作要有计划，不然下面受不了。顾问也有权，就是建议权。顾问要会当，要超脱。不然，遇事都过问，同级党委吃不消。设了顾问，究竟会有什么问题，等搞年把子再来总结经验。 五 高级干部的责任 搞好军队的责任首先在我们到会的同志，扩大一点，到军以上的主要成员。我们这些人把军队带好了，我们党的一套优良传统就能保持好，军队就会非常团结、非常有战斗力。如果我们这些人搞得不好，就会把军队带得很不好，存在的一些问题就会发展。现在确实有些值得注意的现象，我们都担忧啊！过去几十年，军队总的是很好的，我们是出了力的，功劳是有份的。现在军队一些不好的现象能不能克服，几十年的优良传统能不能继承和发扬，主要靠我们这些老同志的传帮带。只要大家带头努力，做到毛泽东同志说的八个字，团结、紧张、严肃、活泼，我看，军队的问题是不难解决的，党的路线、方针、政策是可以贯彻好的。 以上几点意见概括起来，就是毛泽东同志说的：“发扬革命传统，争取更大光荣。”〔8〕
（《邓小平文选》第二卷）
一九七五年七月十五日，中共中央转发邓小平在中央军委扩大会议上的讲话
邓小平1975年7月14日在军委扩大会议上的讲话
发表几点意见，明天叶副主席作总结。共讲六点意见。
一、讲一讲局势。（略）
二、分析一下我们军队的状况。
我有这样一个看法，请同志们考虑一下。军队总的是好的。不管在历史上，还是建国以后到现在，军队始终是革命的主力军，是无产阶级专政的柱石。我们的军队是经得起考验的。不讲抗美援朝这些大仗，珍宝岛、西沙群岛和中印边界反击战虽然仗不大，但不管派一个连也好，一个班、一个团也好，都能完成任务。这说明，我们军队的传统是好的，是英勇善战的，是经得起考验的。无产阶级文化大革命支左有功，成绩是主要的。有的同志告诉我，说现在部队团以下情况都不错，个别的有些问题。这一点，我们是高兴的。
全党、全军、全国人民在争取到的时间里，不管二年也好，五年也好，十年也好，都不要浪费，都要在学理论反修防修这个纲领下面，这个基础上面，加紧经济建设和国防建设。……我们军队讲打硬仗，真正打硬仗的是打钢仗，钢这个东西硬得很，打仗就是要钢铁，就是要有色金属。……
我们要抓紧时间，加紧建设，形势不能等我们哪！真正天下大乱时，被压迫人民、被压迫民族有许多问题要解决。
毛主席关于学习理论反修防修、还是安定团结为好和把国民经济搞上去的指示，是不可分割的，不能丢掉哪一条。学习这三条指示，也建设就是抓革命、促生产、促工作、促战备，这是一致的。要把经济建设和国防建设搞上去，经济建设搞不上去，国防建设是空的。
今天，我想着重讲一讲军队还有什么问题，我的意思是，因为军队受的赞扬太多了，所以不能只报喜不报忧。在座的许多同志也感到军队有相当多的问题。总之，我们不能只报喜不报忧。由于林彪一伙的破坏，军队建设中存在的问题还不少。我想了一下，如果从报忧方面或者叫缺点、毛病来说，有五个字：“肿”、“散”、“骄”、“奢”、“惰”。当然，全军的总面貌不是这样。但是从部分单位来说，从部分同志来说，是存在这五个字。
有点“肿”。这次会议，研究精简整编，就是解决“肿”的问题。不能说一个师的部队是“肿”的，但整个军队确实有点“肿”。
有点“散”。所谓“散”，主要有资产阶级派性和组织纪律性差，主要表现在这两个方面。我们的军队，历史上是由各个山头、五湖四海集中起来的。过去，有三个方面军，每个方面军又是由好多山头形成、结合起来的，有点山头主义。毛主席在延安整风时，号召反对宗派主义，解决全党和各个地区，特别是军队里的山头主义。通过延安整风，应该说这个问题彻底解决了。那种山头主义是客观存在的、客观形成的。在延安整风时解决得比较好，当然不是说很容易。从一九四一年算起，差不多三、四年时间，就解决了。经过延安整风，不管是军队干部，还是地方干部，那一股劲多大呀！所以把仗打胜了。以后，军队里就没有提出这个问题。现在，为什么又要提出这个问题呢？这是军队在支左当中出现的新问题。我们说支左有功，但是，在支左当中，因为那时群众分成两派，是革命队伍中的两派，不是资产阶级两派，这是斗争中自然形成的。部队支左，自己也卷到里面去了。军队支左，正确的办法，应该按照毛主席的方针，支持两派实现革命大联合。但是，军队不少人卷到派里面去了，一些人卷到这一派里，另一些人卷到那一派里。军队的权力大得很，变成了后台，卷到地方派性里去。同时，把派性带回军队，在军队内部不少单位也分成两派。军队里面的派性，同地方上的性质一样。无产阶级文化大革命已经九年了，军队还有相当一部分人没有摆脱派性，这一点影响我们军队本身的团结。它在军队里存在是很危险的，说严重一点，这种现象是不能容忍的，也不应该容忍。现在，军队总有少数人喜欢垒点山头，喜欢搞那么一个小圈子，任人唯亲，喜欢那些吹捧自己的人，听自己话的人。其实，那些常常喜欢捧人的人是特别值得打个问号的。但是我们有的同志却就喜欢别人吹自己、捧自己，不善于搞五湖四海，不善于团结不同意见的同志。所谓垒山头，就是这样不自觉的垒起来了。在北京，有的单位就有这样的同志，有的甚至还是高级领导同志，他们就喜欢这样搞，经过“艰苦奋斗”，把和自己意见不同的同志弄走，找一些听他话的人，搞这样的班子，这不是垒山头吗？这不是搞宗派吗？所谓派性，这就是最大的派性。毛主席、党中央讲，要落实政策，讲了多少年，好多政策不能落实，与资产阶级派性这个问题有关，这是一个重要的原因。有些部队的派性是在地方支左中形成的，带回部队，又影响到地方，使地方好多派性问题不能解决。支左部队撤出地方，人走了，影响还在。所以地方的问题与军队有关，现在还有影响，少一点就是了。
有许多同志感到，现在部队组织纪律性差，什么下级服从上级呀，个人服从组织呀，都不管这些。我很赞成荣臻同志在会上讲的意见，过去命令一下就动嘛，二话不说嘛。现在不行，不只是个人，甚至有的单位也对抗命令。派性同组织纪律性差有关。他们考虑的利益不是革命整体的利益，而是他那一派的利益，我们说它是资产阶级派性，就在于这一点。他们个人利益、小宗派利益高于一切，要名，要利，要地位，不满足就不高兴，甚至不服从调动。现在，要调动个人可不容易。有的人说是由于某某人把他整了，受了错误的处分。有的人是这种情况，但有的人不是这种情况。原来对他的处分和批判是对的，他也说不对。现在都喜欢到大城市，特别是喜欢北京，要调到别的地方去，特别困难，说什么身体不好，要调到外地就说有心脏病，到那里去肯定要复发，可是在北京，心脏病就好了。总之，理由多得很。
所谓纪律性差，不只是组织纪律性差，政治纪律也差。毛主席、党中央说要落实政策，他就是不干。这是什么问题？这就是政治纪律问题。比如，军队同志要帮助地方消灭资产阶级派性，使群众团结起来，可是有些军队同志就是不执行这个方针。这又是组织纪律、又是政治纪律问题。
军队的领导班子，也有“懒”、“散”、“软”的问题。中央九号、十三号文件都是解决领导班子问题嘛。因为有的领导班子是“懒”班子、“散”班子、“软”班子。军队有相当多的“散”班子，也有相当多的“懒”班子，恐怕“软”班子占得更多。三种班子地方有，军队也有。这段时间，地方上克服这些问题比较好，地方走得快一点，军队慢一点。
有点“骄”。“骄的问题，我们军队历来就有，军队本身就容易骄。战争年代打仗，出力大，牌子硬，名誉好。过去历来存在这个问题，经过克服，比较好了。文化大革命支左有功，带来了另外的问题。在支左中，不只是支左的人，连同支左的部队，权力大得很，大权在握。什么时候我们军队干部有过那么大的权力啊！当然，这只是一个原因，还有其它一些原因。在军队一部分人中，滋长了骄气，有的甚至不只是骄气，而是骄横。就有这样的干部，不讲团结，不守纪律。军队的团结，军政、军民的团结，都存在不少问题。有的军内相互之间的关系相当紧张，军政、军民间的关系也相当紧张，过去团结好的传统丧失了。浙江洞头守备二十六团，听说这个部队过去很好，在那里还受过表扬的。这次和群众关系搞得很坏，本身也不团结，还打仗，带领地方一派群众打仗。那里有两派群众组织，一个是民兵指挥部，还有个叫什么团。军队在那里带头打仗。因此，现在军民关系很值得注意，如果不注意，带坏部队战士，丧失我军的传统作风。最近，总参发了关于整顿军容风纪的指示，过去军队同志坐公共汽车，向来是给老人、带娃娃的妇女让座位。现在有的不让了。有个战士坐车，一位妇女抱着娃娃，他根本不理，不让坐，娃娃哭了他也不理。旁边有位老人说，雷锋叔叔不在了。这个事情，是可以看出问题的。我们军队，在这方面本来有很好的传统。不讲团结，不讲纪律，三大纪律八项注意至少有某种程度的丧失。有的人发展到资产阶级生活方式，艰苦奋斗的传统作风丢掉了，这方面的例子多得很。有的人还认为这无关重要，如不警觉，是很危险的，要坚决纠正。学习理论，反修防修，这些问题不自觉改正怎么行呢？有的人喜欢指手划脚，把群众路线的优良传统也丢掉了。总之，有点“骄”，有的人甚至发展到骄横。
有点“奢”。刚才上面讲到有人搞资产阶级生活方式，闹享受，闹待遇，一切都向高级发展，住房子越多越好，甚至公私不分，没有什么界限了。部队请客送礼，搞楼堂馆所，这些现象相当厉害，还在发展，并没有刹住。比如，有一个团开支的招待费有六万多元，招待什么人呢？我看无非是招待师、军、军区的首长们。这个团的干部这样就搞坏了。军队搞奢侈，有好多的事是违反政策的。钱是哪里来的？执行毛主席“五·七”指示，办了不少企业，这是好事。但要提醒同志们注意，必须真正执行“五·七”指示精神。有些人违法，东西从地方上随便拿来，有的连个手续都没有，或者低价购买。赚了钱，个人随便开支，有的领导干部互相争批条子的权力，说什么，为什么他有批条子的权力，我就没有？主席指出的“五·七”道路要走，但怎么走呢？要真正按“五·七”指示的原则走。这个问题要整顿。地方企业还要上交利润，资金的积累也是国家积累嘛。我们批判苏修就是这样，特权阶层是哪里来的？如果那样搞，我们军队不是也在培养特权阶层吗？还不是和苏修一样的！地方的房屋、土地，军队占得太多，地方很有意见。该还的应该还嘛。有的因为过去地方没有用，军队就拿过来了，但有的是霸占的。现在，我们不是反霸吗？这就是霸，不讲理。关于“奢”的例子，我想哪一位同志的脑子里都装了一大堆，我就不去讲了。
有点“惰”。惰性，不只是个人存在，甚至有些机关都不同程度地存在惰性。地方存在“散”班子、“懒”班子、“软”班子，部队也有的是。毛主席最近讲资产阶级法权问题，说条件太好了，所以小病大养，无病呻吟。这种同志相当有一些，特别是有些高级干部，小病大养，无病呻吟，官僚主义，工作不努力，不踏实，不深入基层，不亲自动手，不动脑筋，靠秘书办事。讲五分钟话，都要写成稿子照着念，有时还念错了。这是思想懒惰。个人也好，一个领导机关也好，就是有些人革命意志衰退，不搞继续革命，而追求的是个人利益，不是保持革命晚节，而是保持别的什么“晚节”，这有思想原因，还有组织原因。怕字当头，不敢办事，不敢讲话，怕讲错了挨批。上级对下级支持不够，所谓帮助，也包括批评，批评也是帮助。“散”班子、“懒”班子、“软”班子这种现象应该纠正。中央有责任帮助各个省，军委有责任帮助各军区、各军兵种。要敢于负责，不要怕。错误难免，有错误应该批评，改了就好。不要讲句话都怕犯错误，怕被人家抓住不得了。你写出来照着念就没有错误？我看起码是文风不好。而且写的稿子都是照着报纸抄，那不是“八股”？过去整风就是批判“八股”，干瘪无味。这个怕字，是为自己。共产党员为什么怕？为什么自己不敢讲话？为什么不敢负责任？这样，难道自己就没有责任？
总之，现在是有点“肿”、“散”、“骄”、“奢”、“惰”。尽管是部分的但是不可忽略。我讲的重点是报忧。部队总的形势是好的，这个方面说的不多，只讲了这一句话，但这一句话很重要。问题是部分的。
三、军队要整顿。
整什么？就是整上面讲的那五个字。这次会议我们搞编制，就是整“肿”字。但不只是整这个，同时还要注意解决“散”、“骄”、“奢”、“惰”的问题。要联系起来，解决这些问题。克服“肿”的问题，搞好军队的编制整顿、体制整顿，确实可以适当解决军队的其他问题。比如，这次整编，要配备、健全各级领导班子，就要克服“散”字、“惰”字，解决“懒”班子、“软”班子、“散”班子的问题，这些都要联系起来解决。这一次编制要严格搞，要遵守编制，可以说编制就是法律。总不能象过去那样随便要战士为自己服务吧！规定一个秘书，你就不要用多了嘛。秘书少一点有好处，自己亲自动手，勤恳一点，多动一点脑子，对自己好处多啊！可以联系解决这些问题。加强各级领导班子，选人要选得对。这次整编一直到连的干部都要选得比较好，更不用说营、团以上了。对干部要好好了解一下。健全各级领导班子，选人要注意。要加强干部的学习，反修防修，继续革命，这也是军队的整顿问题。明天，叶副主席还要讲这个问题。军队整顿当中，还要加强党性，反对派性。要注意提高纪律性。要发扬艰苦奋斗的传统。这几句话都不用解释了。总之，这次整编，不只是解决“肿”的问题，五个方面的问题都要解决。要健全各级领导班子。要加强干部学习，反修防修，继续革命。要加强党性，反对派性。要提高纪律性。要发扬艰苦奋斗的传统作风。
四、军委的工作。
军委工作实际上就是两件事，都是毛主席的话。第一件是，“军队要整顿”；第二件是，“要准备打仗”。我们军队工作的纲就是这个。我们抓了编制，接着就抓装备，装备也要抓好。……军队装备也要有规划。科研要走在前面，不走在前面哪行啊！（略）
五、整编中的干部问题。
过去的连长，驳壳枪一举，就是“冲啊！”现在不容易，跟过去不同了，连长的知识要求比过去多得多。打起仗来，给你配几辆坦克，配一个炮兵连，你怎么指挥啊！还有空中的联络问题。还要求提高干部管理水平。现在我们的干部不会管理部队。连队的伙食普遍不好，花钱很多，伙食很差。这和我们的体委一样，运动员一天一块五角钱的伙食，但是运动员的身体越来越坏。……要好好办学校，包括各总部、各军兵种、各级的学校都要办好。不打仗，除了搞演习以外，办一点学校，这总是一个办法。（略）
六、高级干部的责任。
要加强军队党和政治工作，特别要注意连队政治工作。这就需要连队干部，特别是指导员会做工作。可以考虑一下，连队的指导员年龄可以大一点，任职时间可以稍微长一点。如果只干二、三年就换，他就不会做思想工作。连队指导员需要积累工作经验。……所谓传、帮、带，培养我们的接班人，使他们党性强、作风好、能团结人，就是要靠我们这些老家伙。过去几十年，军队总的是很好的，我们是出了力的，是有份的。现在部队这些不好的现象能不能克服，真正把几十年的优良传统继承和发扬起来，靠我们。只要大家带头努力，军队的问题是不难解决的，我相信这一点。最近我们军队有些工作落在地方后面，但是军队真正抓起来，会比地方快。军队作风要紧张。毛主席说的八个字：团结、紧张、严肃、活泼，这个紧张，现在不那么灵了，拖拖拉拉。这些问题，我们大家要带头努力解决。只要把问题讲清楚，我看也不难解决。我们军队在这方面向来是搞得快的，也搞得坚决，毛主席和党中央的路线、方针、政策是可以贯彻好的。
以上几点意见概括起来，就是毛主席说的：发扬革命传统，争取更大光荣。
来源：根据中共中央文献研究室《“文革”十年资料选编》
一九七五年七月十五日，叶剑英在中央军委扩大会议上的总结讲话
这次军委扩大会议，是在毛主席、党中央亲切关怀和直接领导下，在国内外一片大好形势下召开的。会议从六月二十四日开始，到今天为止，开了二十二天。
这次会议，在毛主席无产阶级革命路线指引下，遵照毛主席关于学习理论反修防修、安定团结和把国民经济搞上去的重要指示，关于“要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计”的基本原则，关于“军队要整顿”、“要准备打仗”等指示，集中讨论解决压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部的问题。大家一致认为，在军队建设上首先把这两个问题解决好，是毛主席、党中央根据当前形势和我军现实情况作出的英明决策，是非常适时的，是十分必要的。
到会同志一致拥护毛主席、党中央关于压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部的英明决策；认为三总部提出的方案是可行的，并提了一些具体意见。同时，还对军委领导和军队建设其他方面的问题提出了许多很好的意见和建议。通过认真学习毛主席的有关指示，进一步批判林彪资产阶级军事路线，充分讨论了会议的两个议题，提高了认识，统一了政策，明确了作法。会议是开得好的，对我军建设必将产生重大影响。
小平同志昨天在会议上的讲话，体现了毛主席最后一系列重要指示的精神，提出了军队建设的重大问题，符合当前部队的实际，讲得很好，讲得很深刻，我完全同意。下面我讲几点意见。
一、关于国际形势问题
（略）
二、关于压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部问题
……在粉碎林彪反党集团的斗争中，在支援社会主义建设中，在执行西沙自卫反击作战和辽南抗震救灾等任务中，以及在最近部队的调防中，充分证明，我军不愧是一支忠于毛主席、忠于党、忠于人民的无产阶级革命军队。
但是，必须看到，部队建设上还存在着不少问题。党的领导受到削弱，许多党委没有形成坚强的领导核心，怕字当头，不敢负责，有些领导班子存在着“软”、“懒”、“散”的严重现象；政治思想工作软弱无力，管理教育不严，组织纪律差，事故多，有些人受资产阶级思想作风严重影响和腐蚀；有些单位资产阶级派性严重，闹不团结，政策不落实，有些干部的积极性没有调动起来；作战思想不够统一，战备工作、军事训练和民兵建设都存在一些问题。部队臃肿庞大、干部超编、装备落后的情况比较突出。这些问题的存在，主要是林彪路线的流毒和影响还没有肃清，也有我们工作上的问题。我是主持军委日常工作的，是有责任的。我们必须继续深入批判林彪反革命的修正主义路线，并从各方面采取有力措施，抓住重点，有计划有步骤地解决军队建设上存在的问题。当前首先解决压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部这两个问题，然后再解决其他问题，使毛主席关于整顿军队的指示真正落实。
要准备打仗，又要压缩军队定额，对这个问题我们必须有个正确的理解。
三、关于学习无产阶级专政理论问题
毛主席关于学习理论反修防修、安定团结和把国民经济搞上去的重要指示，是当前全党、全军、全国各项工作的总纲。三者是密切联系的，是一个整体，缺一不可。学习好贯彻好毛主席的指示，是我军建设的根本，是做好压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部工作的根本保证。
理论联系实际是马列主义的一条根本原则，是我们党的传统作风。在学习理论时，除联系苏联变修、我党两条路线斗争和当前社会上阶级斗争、两条道路斗争的实际外，还必须紧密联系部队的实际，加强调查研究，有效地解决军队内部现存的问题，把军队的建设和工作搞好。联系军内实际，当前要注重解决以下几个方面的问题。
第一、要彻底批判和消除资产阶级派性，增强无产阶级党性。现在搞资产阶级派性，就是搞资本主义，搞修正主义。它分裂革命队伍，破坏党的团结，搞乱部队思想，干扰破坏毛主席无产阶级革命路线和政策的落实。资产阶级派性不消除，就不能贯彻落实安定团结的方针，也不能把军队工作搞好。军队需要高度的集中统一，决不允许有资产阶级派性存在。要使广大干部战士认识资产阶级派性的反动性和危害性，警惕阶级敌人混水摸鱼，乘机进行反革命破坏。
第二、要坚持安定团结的方针，认真落实党的政策。坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，抓紧专案处理和复查工作。问题查清了的，要尽快作出结论，妥善处理。一时查不清的，要根据现有材料作出结论，不能老拖下去。过去搞错了的一定要甄别平反。一切诬蔑不实之词应予推倒。被迫死的应予昭雪，恢复名誉。但对有些人提出不合理的要求，也要批评教育，不能迁就。
第三、要破除资产阶级法权思想，抵制资产阶级思想作风的影响和腐蚀，自觉地改造世界观。现在有些人斗志衰退，贪图安逸享受，小病大养，无病呻吟；有些人骄傲自大，蛮横霸道，公开伸手要名、要利、要权；有些人利用职权，扩大资产阶级法权，搞特殊化，搞不正之风；有的人生活奢侈，道德败坏，违法乱纪。要通过学习理论，提高认识，开展批评自我批评，坚决地和这些不良倾向作斗争。
第四、要坚决执行三大纪律八项注意。要强调个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。要严格遵守请示报告制度和各种规章制度。要严格保守党和国家的机密，保守国防机密，接触机密的面要严加限制。现在有些人没有党的观念，目无组织纪律，对上级的指示阳奉阴违，甚至公开对抗；有些人以各种借口，不服从组织分配。这些破坏组织纪律的现象是不能允许的，必须加强教育，进行整顿，坚决纠正。
理论联系实际，解决部队现实问题，关键在于加强党的领导。各级党委要带头学习，带头联系实际，坚持“三要三不要”的基本原则，发扬党的三大作风。对不良倾向，要敢于批评，敢于斗争，敢于摸老虎屁股。上级党委要支持下级党委的正确意见，要帮助下级党委确立威信，党委成员之间要互相尊重、互相学习、互相支持。要把学习无产阶级专政理论和部队经常性的思想教育结合起来，坚持党的基本路线，抓好意识形态领域里的阶级斗争，真正把政治思想工作提到纲上。要扶持正气，表扬先进，调动各方面的积极因素，努力奋斗，迅速地把部队工作搞上去。
这次会议，对解决压缩军队定额，调整编制体制和安排超编干部两个问题的方针，政策、原则，已经定下来了，各单位要抓紧时间，把会议精神传达好，贯彻落实好。具体做法不作统一规定，由各单位自行安排。当前首先要抓好领导班子特别是军以上主要领导干部的配备，落实好政策。大家对军队建设其他方面提出的问题，三总部要认真研究，军委也要研究，逐步加以解决。各军区，军兵种自己能解决的问题，就主动解决，不要等。军委下一步在继续抓好这次会议精神落实的同时，准备着解决装备、战略和政治工作方面的问题。
我们的国家正处在一个重要的历史发展时期。要在本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化的强国，这是一个宏伟的奋斗目标。我们要紧紧跟上全国革命和建设的步伐，把军队各项工作做好，充分发挥无产阶级专政的柱石作用。要向全国人民学习，谦虚谨慎，戒骄戒躁，保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底。
全军同志在毛主席，党中央的英明领导下，团结起来，争取更大的胜利。
来源：《文化大革命研究资料（下册）》（北京：中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室，1988年10月）。
一九七五年七月十五日，中共中央转发叶剑英在中央军委扩大会议上的总结讲话
叶剑英1975年7月15日在中央军委扩大会议上的总结讲话
这次军委扩大会议，是在毛主席、党中央亲切关怀和直接领导下，在国内外一片大好形势下召开的。会议从六月二十四日开始，到今天为止，开了二十二天。
这次会议，在毛主席无产阶级革命路线指引下，遵照毛主席关于学习理论反修防修、安定团结和把国民经济搞上去的重要指示，关于“要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计”的基本原则，关于“军队要整顿”、“要准备打仗”等指示，集中讨论解决压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部的问题。大家一致认为，在军队建设上首先把这两个问题解决好，是毛主席、党中央根据当前形势和我军现实情况作出的英明决策，是非常适时的，是十分必要的。
到会同志一致拥护毛主席、党中央关于压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部的英明决策；认为三总部提出的方案是可行的，并提了一些具体意见。同时，还对军委领导和军队建设其他方面的问题提出了许多很好的意见和建议。通过认真学习毛主席的有关指示，进一步批判林彪资产阶级军事路线，充分讨论了会议的两个议题，提高了认识，统一了政策，明确了作法。会议是开得好的，对我军建设必将产生重大影响。
小平同志昨天在会议上的讲话，体现了毛主席最后一系列重要指示的精神，提出了军队建设的重大问题，符合当前部队的实际，讲得很好，讲得很深刻，我完全同意。下面我讲几点意见。
一、关于国际形势问题
（略）
二、关于压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部问题
……在粉碎林彪反党集团的斗争中，在支援社会主义建设中，在执行西沙自卫反击作战和辽南抗震救灾等任务中，以及在最近部队的调防中，充分证明，我军不愧是一支忠于毛主席、忠于党、忠于人民的无产阶级革命军队。
但是，必须看到，部队建设上还存在着不少问题。党的领导受到削弱，许多党委没有形成坚强的领导核心，怕字当头，不敢负责，有些领导班子存在着“软”、“懒”、“散”的严重现象；政治思想工作软弱无力，管理教育不严，组织纪律差，事故多，有些人受资产阶级思想作风严重影响和腐蚀；有些单位资产阶级派性严重，闹不团结，政策不落实，有些干部的积极性没有调动起来；作战思想不够统一，战备工作、军事训练和民兵建设都存在一些问题。部队臃肿庞大、干部超编、装备落后的情况比较突出。这些问题的存在，主要是林彪路线的流毒和影响还没有肃清，也有我们工作上的问题。我是主持军委日常工作的，是有责任的。我们必须继续深入批判林彪反革命的修正主义路线，并从各方面采取有力措施，抓住重点，有计划有步骤地解决军队建设上存在的问题。当前首先解决压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部这两个问题，然后再解决其他问题，使毛主席关于整顿军队的指示真正落实。
要准备打仗，又要压缩军队定额，对这个问题我们必须有个正确的理解。
三、关于学习无产阶级专政理论问题
毛主席关于学习理论反修防修、安定团结和把国民经济搞上去的重要指示，是当前全党、全军、全国各项工作的总纲。三者是密切联系的，是一个整体，缺一不可。学习好贯彻好毛主席的指示，是我军建设的根本，是做好压缩军队定额、调整编制体制和安排超编干部工作的根本保证。
理论联系实际是马列主义的一条根本原则，是我们党的传统作风。在学习理论时，除联系苏联变修、我党两条路线斗争和当前社会上阶级斗争、两条道路斗争的实际外，还必须紧密联系部队的实际，加强调查研究，有效地解决军队内部现存的问题，把军队的建设和工作搞好。联系军内实际，当前要注重解决以下几个方面的问题。
第一、要彻底批判和消除资产阶级派性，增强无产阶级党性。现在搞资产阶级派性，就是搞资本主义，搞修正主义。它分裂革命队伍，破坏党的团结，搞乱部队思想，干扰破坏毛主席无产阶级革命路线和政策的落实。资产阶级派性不消除，就不能贯彻落实安定团结的方针，也不能把军队工作搞好。军队需要高度的集中统一，决不允许有资产阶级派性存在。要使广大干部战士认识资产阶级派性的反动性和危害性，警惕阶级敌人混水摸鱼，乘机进行反革命破坏。
第二、要坚持安定团结的方针，认真落实党的政策。坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，抓紧专案处理和复查工作。问题查清了的，要尽快作出结论，妥善处理。一时查不清的，要根据现有材料作出结论，不能老拖下去。过去搞错了的一定要甄别平反。一切诬蔑不实之词应予推倒。被迫死的应予昭雪，恢复名誉。但对有些人提出不合理的要求，也要批评教育，不能迁就。
第三、要破除资产阶级法权思想，抵制资产阶级思想作风的影响和腐蚀，自觉地改造世界观。现在有些人斗志衰退，贪图安逸享受，小病大养，无病呻吟；有些人骄傲自大，蛮横霸道，公开伸手要名、要利、要权；有些人利用职权，扩大资产阶级法权，搞特殊化，搞不正之风；有的人生活奢侈，道德败坏，违法乱纪。要通过学习理论，提高认识，开展批评自我批评，坚决地和这些不良倾向作斗争。
第四、要坚决执行三大纪律八项注意。要强调个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。要严格遵守请示报告制度和各种规章制度。要严格保守党和国家的机密，保守国防机密，接触机密的面要严加限制。现在有些人没有党的观念，目无组织纪律，对上级的指示阳奉阴违，甚至公开对抗；有些人以各种借口，不服从组织分配。这些破坏组织纪律的现象是不能允许的，必须加强教育，进行整顿，坚决纠正。
理论联系实际，解决部队现实问题，关键在于加强党的领导。各级党委要带头学习，带头联系实际，坚持“三要三不要”的基本原则，发扬党的三大作风。对不良倾向，要敢于批评，敢于斗争，敢于摸老虎屁股。上级党委要支持下级党委的正确意见，要帮助下级党委确立威信，党委成员之间要互相尊重、互相学习、互相支持。要把学习无产阶级专政理论和部队经常性的思想教育结合起来，坚持党的基本路线，抓好意识形态领域里的阶级斗争，真正把政治思想工作提到纲上。要扶持正气，表扬先进，调动各方面的积极因素，努力奋斗，迅速地把部队工作搞上去。
这次会议，对解决压缩军队定额，调整编制体制和安排超编干部两个问题的方针，政策、原则，已经定下来了，各单位要抓紧时间，把会议精神传达好，贯彻落实好。具体做法不作统一规定，由各单位自行安排。当前首先要抓好领导班子特别是军以上主要领导干部的配备，落实好政策。大家对军队建设其他方面提出的问题，三总部要认真研究，军委也要研究，逐步加以解决。各军区，军兵种自己能解决的问题，就主动解决，不要等。军委下一步在继续抓好这次会议精神落实的同时，准备着解决装备、战略和政治工作方面的问题。
我们的国家正处在一个重要的历史发展时期。要在本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化的强国，这是一个宏伟的奋斗目标。我们要紧紧跟上全国革命和建设的步伐，把军队各项工作做好，充分发挥无产阶级专政的柱石作用。要向全国人民学习，谦虚谨慎，戒骄戒躁，保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底。
全军同志在毛主席，党中央的英明领导下，团结起来，争取更大的胜利。
来源：根据中共中央文献研究室《“文革”十年资料选编》
一九七五年八月七日，中央军委转发解放军总政治部《关于安排超编干部的方案》
1975年8月7日，中央军委转发解放军总政治部《关于安排超编干部的方案》。
《方案》说：根据1974年底的统计，人民解放军干部共有152．6万人，超编46．7万人。压缩定额、调整编制体制后，还要多出干部10万人，预计超编干部可能达到60万人。同时，各级领导班子人员普遍很多，大军区平均36人，最多的44人；省军区平均38人，最多的58人；陆军军、师、团也达到20至40人，干部年龄偏大；陆军师师长、政治委员平均49岁，团长、政治委员45岁。《方案》提出了安排超编干部的意见，对各级各类干部的安排原则、方法以及工作和生活待遇等问题作出了规定。
一九七五年八月三十日，中央军委关于调整配备中国人民解放军各总部、各军兵种、各大军区主官的通知
1975年8月30日，经中共中央、毛泽东批准，中共中央军委发出《通知》调整配备中国人民解放军各总部、各军兵种、各大军区主官。名单如下：
总政治部主任张春桥，副主任梁必业、徐立清，傅钟、黄玉昆、田维新；
总后勤部部长张宗逊，副部长张震、贺诚、张令彬、张元培、李元、封永顺、张汝光、孔洪珍；
空军司令员马宁，政治委员傅传作，第二政治委员余立金；
海军司令员肖劲光，第一政治委员苏振华，第二政治委员王宏坤；
炮兵司令员张达志，政治委员张池明；
第二炮兵司令员向守志，政治委员陈鹤桥；
装甲兵司令员黄新廷，政治委员莫文骅；
工程兵司令员谭善和，政治委员王六生；
铁道兵司令员吴克华，政治委员吕正操；
国防科委主任张爱萍，政治委员陶鲁笳；
军事科学院院长宋时轮，第一政治委员粟裕，第二政治委员肖华；
军政大学校长肖克，政治委员唐亮；
南京军区司令员丁盛，第一政治委员张春桥（兼），第二政治委员彭冲（兼），政治委员廖汉生；
沈阳军区司令员李德生，政治委员曾绍山、毛远新（兼）；
广州军区司令员许世友，第一政治委员韦国清（兼），政治委员赵紫阳（兼）、张平化（兼）、孔石泉；
武汉军区司令员杨得志，政治委员王平、刘建勋（兼）、赵辛初（兼）；
成都军区司令员秦基伟，第一政治委员刘兴元（兼），第二政治委员李大章（兼）、政治委员严政；
昆明军区司令员王必成，政治委员周兴（兼）、刘志坚；
济南军区司令员曾思玉，第一政治委员白如冰（兼）、政治委员肖望东；
福州军区司令员皮定均，政治委员李志民、廖志高（兼）、江渭清（兼）；
兰州军区司令员韩先楚，政治委员冼恒汉（兼）、李端山（兼）；
新疆军区司令员杨勇，第一政治委员赛福鼎（兼），政治委员郭林祥、司马义·艾买提（兼）。
当时，总参谋长是邓小平，副总参谋长杨成武、张才干、向仲华、彭绍辉、李达、王尚荣、胡炜、何正文、伍修权。
同日，中央军委通知，经中共中央、毛泽东批准，任命罗瑞卿、谭政、陈士渠、陈再道、王建安为中共中央军委顾问。
一九七五年九月七日，中央军委批转总参谋部《压缩军队定额、调整编制体制方案》
1975年9月7日，中共中央军委批转中国人民解放军总参谋部《压缩军队定额、调整编制体制方案》。《方案》提出撤销的单位有：野战步兵6个生产师（保留的步兵师半数以上实行简编编制）；守备部队1个师部、2个守备区和11个团；工程兵7个工区、27个建筑团；铁道兵3个师部、37个团，海军1个基地和6个高炮营；空军4个军部、6个高炮师；总后勤部4个办事处、10个基地兵站、1个兵站；国防科委1个基地机关。《方案》规定全军总人数精简26．2％。陆军步兵部队精简27．3％，工程兵、铁道兵精简最多，两者精简数占陆军兵种部队精简总人数的92．1％。海军精简17％，调整基地、舰艇、高炮和航空兵部队的编制体制，将部分工程建筑部队改为基建工程兵性质的部队，不计入军队定额；空军精简16．4％，主要精简机关，撤销部分高射炮兵部队。工程建筑部队改为基建工程兵性质的部队。不计军队定额。各大军区及其直属单位精简38％；各总部及其直属单位精简16．6％。
按《方案》精简整编后，全军机关、保障部队比例减小，战斗部队、院校和科研单位的比例将增大，陆军所占比例将减小，海军；空军比例将增大，人民解放军基本上可以做到：小打，使用现有部队就可以，中打，稍加充实扩编就能应付，大打，由于保留了技术骨干和领导骨干，做好了民兵工作和扩编计划，能够迅速扩编，保证战争需要。这次精简整编，从1975年第四季度开始实施，但没有完成就停了下来；至1976年底，全军总人数比1975年减少了13．6％。
一九七五年九月十二日下午，邓小平找张爱萍去谈话。张问邓：“批判派性到底是办学习班，还是发动群众？”邓答：“我以为办学习班现在已不是好办法，他们把学习班弄的不是学习班，还是放到群众中去，交给群众。”
(1976年3月1日×××同志的揭发)
一九七五年九月十二日，邓小平要张爱萍搞科技人员档案和赶快办国防科技大学。他说：“科技人员要头脑灵活，有科学技术知识的。”他要张“快点办起国防科技大学，要招收高中学生，数理化知识好的”，“学生主要是学理论，搞千把个，逐步扩大”，“教员不够，找教育部支援，老的技术人员也可以当教员”等等。他还大叫：“要快点办，否则技术力量就无以为继。”
(1976年3月日1日×××同志的揭发)
邓小平授意张爱萍，要把国防科技大学快点办起来，教授不够可以从全国调，要从高中生中招收学员，重点是学好理论，培养研究人材，不是象清华那样培养应用人材。
(1976年2月×××等十三位同志的揭发)
邓小平说：“我们军队出现的一个新的大问题就是资产阶级派性厉害”，“军队内部搞派性，军队到地方搞派性”，“我们要安定，要团结，就必须提高党性，消灭派性”，“不消灭派性，安定团结不起来，军队战斗力也一定要削弱”。
(1976年3月1日×××同志的揭发)
一九七五年十月二十九日，国务院、中央军委批转国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部关于做好一九七五年军队转业干部安置工作的报告
1975.10.29；国发[1975]170号
国务院、中央军委同意国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部《关于做好一九七五年军队转业干部安置工作的报告》和《一九七五年军队转业干部分配计划》，现转发给你们，请按照执行。
大批军队干部退出现役转业到地方工作，是贯彻执行毛主席关于“军队要整顿”、“要准备打仗”的指示和落实军委扩大会议精神的一项重要措施。做好军队转业干部的安置工作，是一项重要的政治任务。军队和地方都要以毛主席的三项重要指示为纲，严格执行《国务院、中央军委关于军队干部退出现役暂行办法》的规定，切实加强领导，务必把这项工作做好。
一九七五年军队转业干部安置工作结束后，各地区、各部门和军队各大单位要作出总结，分别报送国务院和中央军委。
附：
国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部关于做好一九七五年军队转业干部安置工作的报告(摘要)
为了做好今年军队转业干部安置工作，我们于十月七日至二十三日分别召开了各省、市、自治区、国务院有关部委分管这项工作的负责同志和各大军区、各军兵种、各总部政治部负责同志参加的会议。学习了中央18号文件和叶、邓两位副主席在军委扩大会议上的讲话，讨论了做好一九七五年军队转业干部安置工作的有关问题。通过学习讨论，大家认清了形势，明确了任务，统一了思想。
会议认为，大批军队干部退出现役转业到地方工作，是贯彻执行毛主席关于“军队要整顿”、“要准备打仗”的指示和落实军委扩大会议精神的一项重要措施。做好军队转业干部的安置工作，是一项重要的政治任务。不论是民主革命时期还是社会主义革命时期，军队都曾输送大批干部到地方工作，他们在各条战线上发挥了巨大作用。这是我们党的光荣传统。军队和地方切实加强领导，做好政治思想工作和组织工作。军队要教育转业干部“保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神”，做到能上能下、能官能民、能城能乡、能东能西，自觉地服从组织分配，到党需要的地方去。要发扬艰苦奋斗的优良传统，谦虚谨慎，戒骄戒躁，努力学习，积极工作，为在本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化强国贡献自己的力量。地方要教育干部和群众，充分认识军队干部转业到地方工作，对于加强国防，促进社会主义革命和社会主义建设的重要意义。军队转业干部经过革命斗争的锻炼和考验，政治思想觉悟较高，是党的宝贵财富。他们转业到地方工作，是一支重要力量。对军队转业干部，各单位要热情欢迎，妥善安排，合理使用，搞好团结，帮助他们尽快熟悉情况，熟悉业务，帮助他们把生活安排好，使他们在社会主义革命和社会主义建设中做出新的贡献。
会议对今年×万×千多名军队转业干部的分配计划进行了讨论，大家一致表示同意。军队的同志说，一定要做好深入细致的政治思想工作，使走者满意，留者安心。地方的同志说，中央分配多少就接收多少，一定把他们的工作分配好，把他们的生活安排好。
为了做好这项工作，会议对贯彻执行《国务院、中央军委关于军队干部退出现役暂行办法》涉及到的若干具体问题进行了讨论，提出如下处理意见：
一、军队转业干部，由国家统一分配，主要去向是加强基层。
在计划外，因特殊情况需要就地转业的，各大军区、各军兵种、各总部也可以直接与所在省、市、自治区商定办理，并上报备案。边远省、区需要的军队转业干部，当地驻军应尽量动员一部分干部就地转业。
二、对连排职军队转业干部的分配，在原籍参军的，一般由原籍省、市、自治区分配工作；不是在原籍参军的，一般由参军时所在省、市、自治区分配工作。
三、已下放的国务院各部委直属企业、事业单位需要的军队转业干部，由省、市、自治区负责分配；国务院各部委直属企业、事业单位需要的军队转业干部，由有关部委负责分配。
四、各地区、各部门接收的军队转业干部，可相应地增加劳动指标和工资经费。
五、连排职转业干部分配当工人的，其工资待遇，按当地地方干部同等行政级别工资标准执行，其他待遇同所在单位的工人一样。
六、军队转业干部分配到集体所有制企业、事业单位工作的，仍属国家干部，并且可以在集体所有制和全民所有制单位之间进行调动。
七、军队转业干部的爱人，凡属国家正式职工，原则上可随同军队转业干部调动，调入调出单位相应地增减劳动指标和工资经费。属于随军家属，在集体所有制企业、事业单位和军队家属工厂工作的，随同军队转业干部到达接收地区后，当地应根据具体情况，尽可能在城镇或农村集体所有制企业、事业单位安排工作，或者组织他们参加集体生产劳动。
军队转业干部的随军子女，可同转业干部一起前往；应届毕业生，由所到地区根据当地应届毕业生的去向，安排上山下乡或分配工作。已参加工作和上山下乡的子女，应按国家有关规定执行。
八、军队转业干部的交接，由各大军区、各军兵种、各总部派人携带军队转业干部档案，到有关省、市、自治区和国务院有关部委办理。经双方商量，地方也可以派人到军队去办理。交接时，双方均应按国家统一分配计划进行。军队要负责介绍转业干部的情况，提出分配使用意见，供地方参考。地方对军队移交的转业干部，要积极接收，遇有问题，协商解决。军队转业干部的的工作岗位确定后，由军队师以上政治机关直接介绍到指定单位报到。
会议认为，军队干部成批地转业到地方工作，已将近十年没有搞，做好今年的工作，为今后更大量地安置军队转业干部开好头，是十分重要的。军队和地方要切实把这项工作抓紧、抓细、抓好，注意总结经验，于明年三月底以前完成。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门和军队军以上单位参照执行。
(一九七五年十月二十三日)
原载《劳动人事法规规章文件汇编》，劳动人事出版社，1987年，第159-163页。)
2010年6月21日初稿
